市發(fā)展改革委瞄準(zhǔn)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力——
為完成全年目標(biāo)任務(wù)發(fā)起沖刺
前 言
年初以來,,我市全力實(shí)施全面振興新突破三年行動,,持續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動,,緊盯全年投資目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持以月保季,、以季保年、目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,強(qiáng)化工作調(diào)度和亮賽機(jī)制,。市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施月度安排部署,雙周精準(zhǔn)調(diào)度,,持續(xù)提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、拓寬向上爭取維度,,推動項(xiàng)目建設(shè)再提速、再提質(zhì),、再提效,,以投資工作實(shí)績?yōu)槿嬲衽d新突破作出新貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),, 1-8月份,,全市完成固定資產(chǎn)投資161.2億元,,完成全年序時進(jìn)度63.7%,,同比增長7.3%,、高于全省平均水平3.8個百分點(diǎn),。
重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效 拉動投資高速增長
包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域整體發(fā)力,,成為拉動全市固定資產(chǎn)投資保持高速增長的“加速器”。北營料場環(huán)保改造,、綠色礦山提效等本鋼集團(tuán)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,,本桓高速,、垃圾焚燒發(fā)電廠、聯(lián)通5G基站,、中心醫(yī)院改造、峪明路維修,、工人文化宮、老舊管網(wǎng)改造等項(xiàng)目正在全面推進(jìn)中,,目前,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資60.7億元,、同比增長79.3%,,民生福祉持續(xù)改善;綠色建材,、生物醫(yī)藥、高端裝備等制造業(yè)項(xiàng)目完成投資49.4億元,、同比增長4.6%,,工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,;超低排放、數(shù)字化升級,、綠色節(jié)能等技改項(xiàng)目完成投資32億元、同比增長6.5%,,技術(shù)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
部門攻堅(jiān)成效顯著 重點(diǎn)項(xiàng)目提前達(dá)標(biāo)
從2022年12月起,,市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市林草局等要素保障部門主動對接,、提前介入,協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,。截至目前,全市591個項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%開復(fù)工,,其中295個續(xù)建項(xiàng)目已在3月底前復(fù)工建設(shè),,較年初目標(biāo)提前一個月,;296個新開工項(xiàng)目中879項(xiàng)前期工作已在8月底前全部辦結(jié),9月中旬全部開工建設(shè),,較年初計(jì)劃目標(biāo)提前兩周,。同時,全市新開工項(xiàng)目入統(tǒng)率已經(jīng)達(dá)到97%,,較去年同期提高22個百分點(diǎn),預(yù)計(jì)較去年提前2個月達(dá)到100%,。
亮賽評比正向激勵 縣區(qū)部門爭先創(chuàng)優(yōu)
今年我市在開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動中創(chuàng)新推行項(xiàng)目亮賽評比機(jī)制,,對各縣區(qū),、各部門項(xiàng)目和投資開展“七比七看”,,激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)動能。截至目前,,全市各縣區(qū)圍繞省“一庫四清單”謀劃儲備項(xiàng)目超過1300個、總投資近4000億元,在全省排名中上游,。其中儲備重大工程清單項(xiàng)目285個,、全省排名第6位,儲備央地合作清單項(xiàng)目261個,、全省排名第5位,,儲備億元以上清單項(xiàng)目461個,、全省排名第5位,,儲備中央資金清單項(xiàng)目262個,、全省排名第7位,。本溪滿族自治縣7億元燕興世福地產(chǎn),、桓仁滿族自治縣109.6億元大雅河抽水蓄能、平山區(qū)1.5億元福耀硅砂,、明山區(qū)1.9億元太子河生態(tài)治理、 溪湖區(qū)10億元生活秀帶地產(chǎn),、南芬區(qū)1億元龍新礦業(yè)配套,、高新區(qū)2.5億元成大疫苗三期等26個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)并納入統(tǒng)計(jì)口徑,、個數(shù)較去年同期增長8.3%,,10億元以上重大項(xiàng)目完成投資較去年增長29.5%。
科學(xué)謀劃準(zhǔn)確定位 爭取資金大幅提升
今年以來,,市發(fā)展改革委密切跟蹤國家,、省政策導(dǎo)向,積極邀請外腦專家,,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),,解讀政策申報要求,提高項(xiàng)目儲備深度和成熟度,,提前落實(shí)開工建設(shè)條件,,精準(zhǔn)申報擬爭取資金項(xiàng)目。與此同時,,全市緊緊圍繞政府帶領(lǐng)有效有益投資工作核心,,充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,緊盯中央預(yù)算內(nèi)及專項(xiàng)債支持方向,,強(qiáng)化政策研討,、信息推送、部門合力積極向上爭取,。截至目前,,全市已獲支持老舊管網(wǎng)改造、醫(yī)療提升,、養(yǎng)老托育等中央預(yù)算內(nèi)資金(含省本級)項(xiàng)目50個,、獲得資金14.2億元;獲支持交通,、水利,、冷鏈等專項(xiàng)債項(xiàng)目8個、獲發(fā)行資金2.9億元,,累計(jì)撬動社會資金近40億元,。
立足所需拓展合作 促進(jìn)央地融合發(fā)展
結(jié)合“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”,,充分利用全省實(shí)施全面振興新突破三年行動的有利時機(jī), 我市牢牢把握央地合作契機(jī),,充分挖掘利用央企在建設(shè),、投資、技術(shù),、人才等方面優(yōu)勢,,以符合我市發(fā)展戰(zhàn)略契合點(diǎn)為基礎(chǔ)謀劃儲備包裝項(xiàng)目。截至目前,,我市已圍繞鋼鐵、生物醫(yī)藥,、新能源、新基建,、文化旅游等方向儲備央地合作項(xiàng)目261個,完成省級簽約項(xiàng)目6個,、簽約金額283 億元,已開工項(xiàng)目2個,;市級簽約14個、簽約金額38億元,,已開工項(xiàng)目7個。此外,,包括本鋼資源綜合利用發(fā)電工程、大唐共享儲能電站,、中化綠色原料藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目洽談順利,實(shí)現(xiàn)簽約指日可待。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
聚焦高質(zhì)量發(fā)展
在全市固定資產(chǎn)投資保持增長態(tài)勢的同時,新的問題也在不斷考驗(yàn)全市各級發(fā)改部門完成總體目標(biāo)任務(wù)的信心和決心,。如何解決投資增幅收窄,、增長后勁不足、序時進(jìn)度不快,、新開工項(xiàng)目支撐乏力等問題,?市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,主要從四個方面尋找突破口,,度過瓶頸期,為完成全年目標(biāo)任務(wù)發(fā)起沖刺,。
一是強(qiáng)化缺口管理,。全力盤存量,深挖在建項(xiàng)目投資潛能,,加強(qiáng)調(diào)度服務(wù),,力爭項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度再快一步,、設(shè)備采購再早一步,;全力推落地,,建立服務(wù)專班,,逐個項(xiàng)目逐個手續(xù)調(diào)度,,確保四季度計(jì)劃新增落地項(xiàng)目早日可以開工入統(tǒng),,形成投資,。同時,,對道路維修,、校舍改造,、設(shè)備購置等零散項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化整合,,確保投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是提高上級資金支付力度,。督促縣區(qū)和相關(guān)市直部門,,加快本年度上級資金支持項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,盡快落實(shí)配套資金,;協(xié)調(diào)老舊小區(qū),、老舊管網(wǎng)改造加快建設(shè)進(jìn)度,推動擴(kuò)大濱河南路改造,、遼東心腦血管醫(yī)療中心等項(xiàng)目有效投資;提高保障性安居工程,、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債資金支付力度,,將已下達(dá)的上級資金盡快體現(xiàn)在投資實(shí)物量上。三是釋放重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵作用,。細(xì)化本桓高速,、大雅河抽水蓄能月度投資計(jì)劃,進(jìn)一步推動燕興世福,、桃花源,、生活秀帶等房地產(chǎn)項(xiàng)目,生活垃圾焚燒發(fā)電廠,、丹霍線等市本級項(xiàng)目,,綠色礦山提效,、北營料場改造等本鋼集團(tuán)項(xiàng)目提高投資強(qiáng)度。加快板材料場環(huán)保改造,、資源綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,,力爭盡早形成有效投資。四是努力拓展項(xiàng)目資金渠道,。以政策所許,、發(fā)展所需、群眾所盼,、主體所能為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),,進(jìn)一步研究政策、借助外力,、用好外腦 ,,推動項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。通過多種投融資方式,,拓寬資金籌措維度,,彌補(bǔ)政策調(diào)整帶來的資金缺口,形成新的增長點(diǎn),。同時,,組織全市圍繞省若干重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力,,利用好央地合作契機(jī),,發(fā)揮好三類資源優(yōu)勢,再推動一批可行性高,、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目落地見效,。
為了確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),,超前謀劃,,科學(xué)儲備必不可少。該負(fù)責(zé)人告訴記者,,從二季度開始,,全市已經(jīng)啟動謀劃儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。通過落實(shí)好“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整工作,,結(jié)合央地合作,、13個產(chǎn)業(yè)集群、三類資源以及年內(nèi)可再爭取的老舊小區(qū)第二批和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金等方向,,著眼基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,、公共服務(wù)惠民生、新興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),,積極儲備一批高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目,,為今年乃至明年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量,。
本報記者 盧 山