提要
今年以來(lái)，本溪市聚焦聚力打好打贏新時(shí)代東北振興,、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”,，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵不動(dòng)搖,，一手抓高質(zhì)量發(fā)展,，一手抓全面從嚴(yán)治黨，大力發(fā)展特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極發(fā)揮礦產(chǎn),、生態(tài)、紅色“三類(lèi)資源”優(yōu)勢(shì),，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度,，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)上持續(xù)發(fā)力。
截至5月末,，本溪市引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金281.28億元,，同比增長(zhǎng)83.7%,，總量排名全省第三,，增速排名全省第二,，完成全年任務(wù)的70.32%，提前實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額完成19.16億元,，同比增長(zhǎng) 11.4%。全市新增儲(chǔ)備項(xiàng)目381個(gè),；新簽約項(xiàng)目297個(gè),；新增落地項(xiàng)目140個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目65個(gè),。
成績(jī)的取得來(lái)自本溪市“一張藍(lán)圖干到底”的堅(jiān)持,，他們持續(xù)把開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、營(yíng)商環(huán)境提升年,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年,、招商引資競(jìng)賽年、人才興市推進(jìn)年,、重點(diǎn)改革突破年“六個(gè)年”活動(dòng)作為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的有效載體和重要抓手,，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，竭盡所能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、追求實(shí)效,。
緊盯項(xiàng)目 強(qiáng)化調(diào)度
全力以赴擴(kuò)大有效投資
本溪市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)和投資結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，千方百計(jì)鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度,。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)工作評(píng)比“亮賽”機(jī)制,，以實(shí)績(jī)論英雄,，以評(píng)比促實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供了強(qiáng)大動(dòng)能,。
在重大項(xiàng)目建設(shè)方面,，總投資273億元的本桓寬高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，橋梁,、隧道,、互通、路基施工均在有序推進(jìn),，1月至5月已完成投資17.7億元,；總投資60億元的“生活秀帶”城市更新項(xiàng)目中，一期已完成臨時(shí)水電辦理,、護(hù)壁樁施工,，正在進(jìn)行錨鎖施工,；總投資58億元的思山嶺鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，一期計(jì)劃于今年9月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。
在向上爭(zhēng)取資金方面,，圍繞保障性安居工程、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈等領(lǐng)域,，本溪市謀劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取資金項(xiàng)目150個(gè)，總投資超過(guò)203億元,；現(xiàn)已爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目19個(gè),、下達(dá)資金2.6億元；近期申報(bào)的老舊小區(qū)改造,、污染治理和節(jié)能減碳,、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)資金也將陸續(xù)下達(dá)。
在重點(diǎn)領(lǐng)域投資方面,，今年前5個(gè)月,，制造業(yè)完成投資26億元，同比增長(zhǎng)18.1%,，創(chuàng)歷史最高水平,，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理；技術(shù)改造類(lèi)投資快速增長(zhǎng),，已完成24.1億元,，同比增長(zhǎng)11.4%，特別是數(shù)字化,、超低排放,、電力熱力燃力、綠色環(huán)保等技改領(lǐng)域占比大幅提高,；社會(huì)領(lǐng)域投資加快推進(jìn),，增長(zhǎng)了40%，民生福祉持續(xù)改善,；建筑安裝工程投資增勢(shì)良好,，全市已完成投資54.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%,。
明確導(dǎo)向 強(qiáng)化協(xié)同
打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”
本溪市以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向,，以數(shù)字化改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效為手段，持續(xù)深化“放管服”改革,，夯實(shí)數(shù)據(jù)共享,，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)和“清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)，全面推行“12345+網(wǎng)格”試點(diǎn)工作，有效推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和大數(shù)據(jù)管理工作再上新臺(tái)階,。
在《本溪市2023年“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)計(jì)劃》中,，本溪市圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境,、信用環(huán)境四大方面,，確定了14項(xiàng)具體工作任務(wù),，并協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)、各部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任,、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、完善工作措施和考核辦法。實(shí)行中,，該市堅(jiān)持周調(diào)度,、半月梳理、當(dāng)月匯總的工作推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,。
以“辦事方便”為目標(biāo)，本溪市在全省除沈陽(yáng),、大連之外的地級(jí)市中率先以“穿透式”為標(biāo)準(zhǔn),，組織240多個(gè)部門(mén)和單位的1400余名審批人員，對(duì)全市1萬(wàn)多個(gè)市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行三輪“顆粒化”精細(xì)梳理,，厘清運(yùn)行要素信息254.1萬(wàn)條,，形成可供其他兄弟城市復(fù)制的數(shù)據(jù)資源。他們還建設(shè)了“全市通辦”“部門(mén)聯(lián)辦”“市縣聯(lián)辦”等7類(lèi)特色服務(wù)場(chǎng)景,，推動(dòng)1755項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺受理,，59項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行證明材料告知承諾，全力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”的工作目標(biāo),。
此外，本溪市還組織完成了全市79248項(xiàng)高頻,、熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和“辦事不找關(guān)系指南”編制工作,，共涉及市本級(jí)513項(xiàng)，縣區(qū)1103項(xiàng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）77632項(xiàng),。
聚焦任務(wù) 強(qiáng)化融合
助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好
今年上半年本溪市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要從四個(gè)方面入手加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的力度。
全力推動(dòng)“雙本”融合發(fā)展,。延續(xù)舉全市之力服務(wù)支持本鋼集團(tuán)改革發(fā)展的思路,，本溪市起草了《“雙本”融合發(fā)展新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面推動(dòng)“雙本”深度融合,。同時(shí),，為了更好讓本鋼集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，今年1月至5月,，地方企業(yè)共向本鋼供應(yīng)鐵精粉114.3萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)4.29%，廢鋼43.1萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)74%,。
全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。本溪市不斷加大工業(yè)調(diào)度監(jiān)測(cè)力度,，建立了規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值下降預(yù)警機(jī)制,，制定了《2023年“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”行動(dòng)計(jì)劃》，健全完善了問(wèn)題收集,、反饋,、轉(zhuǎn)辦、督辦4項(xiàng)工作機(jī)制,，為296家重點(diǎn)企業(yè)配備“服務(wù)秘書(shū)”,，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題。
全力推動(dòng)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè),。本溪市制定了《工信領(lǐng)域全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案》《2023年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃》,，篩選出314個(gè)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn),。目前已建立2023年智造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù),，共征集有意向爭(zhēng)取資金項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資176.8億元,，擬申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元,。
在加快推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,，本溪市建立起“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù),，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并制定了“小升規(guī)”企業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，提出每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的具體措施,。通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)精特新企業(yè)培育專(zhuān)題培訓(xùn)，全市已有30家企業(yè)被成功認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè),，6家企業(yè)被認(rèn)定為省2023年第一批專(zhuān)精特新中小企業(yè),。
分類(lèi)施策 強(qiáng)化質(zhì)量
招引好企業(yè)大項(xiàng)目落戶(hù)
本溪市牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，依托“三類(lèi)資源”優(yōu)勢(shì)，全面掀起招商引資新熱潮,，各級(jí)黨委和政府“一把手”沒(méi)有守株待兔,、等客上門(mén)，而是全部掛帥出征,、帶頭招商,，加大“走出去”力度，跑項(xiàng)目,、談項(xiàng)目,、引項(xiàng)目，僅今年前5個(gè)月,，市縣（區(qū)）兩級(jí)政府開(kāi)展招商“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)就多達(dá)1211次,。
同時(shí),，本溪市緊緊抓住央地合作的重要契機(jī),，建立了“儲(chǔ)、談,、簽,、落”重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目庫(kù)，深入開(kāi)展央企招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)盯住洽談對(duì)接的央企,，謀劃推進(jìn)了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng),、規(guī)模大的央地合作項(xiàng)目,。截至目前，在本溪市新確定的34個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目中,，包括央地合作項(xiàng)目8個(gè),、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目7個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目9個(gè),、平臺(tái)招商項(xiàng)目6個(gè),、外資招商項(xiàng)目4個(gè)。全市億元以上簽約項(xiàng)目共有102個(gè),，總簽約額超過(guò)530億元,。
值得一提的是，本溪滿族自治縣,、桓仁滿族自治縣在招商引資方面取得的成績(jī)也尤為耀眼,。截至目前，本溪縣引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金57.3億元,，完成年度任務(wù)的81.85%,，同比增長(zhǎng)165.8%；新簽約項(xiàng)目51個(gè)，同比增長(zhǎng)41.67%,，完成全年任務(wù)的127.5%,；億元以上重點(diǎn)落地項(xiàng)目13個(gè)，完成全年任務(wù)的130%,�,；溉士h引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金54.88億元，完成年度任務(wù)的78.4%,；新增在談儲(chǔ)備項(xiàng)目62個(gè),，完成年度任務(wù)的207%；成功簽約項(xiàng)目55個(gè),，完成年度任務(wù)的137.5%,；重點(diǎn)落地項(xiàng)目11個(gè)，完成年度任務(wù)的110%,；成功舉辦桓仁山參品牌（廣州）發(fā)布會(huì),，推動(dòng)桓仁山參品牌走向全國(guó)。
完善機(jī)制 強(qiáng)化服務(wù)
釋放人才澎湃動(dòng)力
今年以來(lái),，本溪市全面實(shí)施“山城英才計(jì)劃”,，以人才新優(yōu)勢(shì)塑造發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)工作從“0”到“1”的新突破,。
聚焦振興發(fā)展需要,，吸引集聚急需緊缺人才。為企業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺人才按照其稅前工資的5%—15%比例,，給予3年期每人每年最高15萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,；利用事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，為教育系統(tǒng)引才22人（碩士研究生12人）,、衛(wèi)生系統(tǒng)引才83人（碩士研究生69人）,。
聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)青年學(xué)子,。先后開(kāi)展了“高校學(xué)子留溪來(lái)溪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、“本是你家、溪你為才”校園服務(wù)行活動(dòng),、“發(fā)現(xiàn)本溪之美,、感受本溪之好，我在本溪等你”高校學(xué)子本溪行活動(dòng)等,，并舉辦了42場(chǎng)高校畢業(yè)生招聘活動(dòng),，發(fā)布了首批本溪市2023年青年實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位1058個(gè)，在35所高校首次設(shè)立異地人才工作站,，目前已集聚青年學(xué)子941人,。
聚焦科技成果轉(zhuǎn)化,，打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)培育“帶土移植”項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),，儲(chǔ)備項(xiàng)目13個(gè),。組織推薦3家科技企業(yè)的20項(xiàng)需求申報(bào)2023年“揭榜掛帥”科技攻關(guān)需求，申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地3家,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（技術(shù)合同登記）109項(xiàng),，完成技術(shù)合同成交額6.65億元，今年新增科技型中小企業(yè)35家,、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)12家,。
聚焦激發(fā)人才活力，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。市本級(jí)籌集4200余萬(wàn)元國(guó)有房產(chǎn),，投資1600余萬(wàn)元建設(shè)98套高品質(zhì)“科學(xué)家花園”和“人才公寓”；出臺(tái)《本溪市高層次人才父母惠老關(guān)懷服務(wù)優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》,，幫助高層次人才解決后顧之憂,。
高位推動(dòng) 強(qiáng)化責(zé)任
以改革持續(xù)激發(fā)振興活力
本溪市將2023年的改革目光聚焦到了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生三大重點(diǎn)領(lǐng)域,，確定了城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化,、教育優(yōu)質(zhì)均衡化,、醫(yī)療衛(wèi)生體制3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
本溪市堅(jiān)持高位推動(dòng),，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各涉及改革的部門(mén)和單位充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì),，并實(shí)行“半月例會(huì)、每月小結(jié),、季分析,、半年總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，以確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。
緊扣“資金要節(jié)省,、機(jī)械化率要提高、作業(yè)質(zhì)量要提升”目標(biāo),，本溪市完成了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底普查,，“實(shí)施方案”編制、意見(jiàn)征求等工作,。
通過(guò)教育優(yōu)質(zhì)均衡化改革,，本溪市鞏固了集團(tuán)化辦學(xué)改革成果,，優(yōu)化了全市教育資源配置，實(shí)施教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革,，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，高質(zhì)量滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。
通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，本溪市的城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),、縣域醫(yī)共體治理取得了明顯成效，困難公立醫(yī)院生存發(fā)展問(wèn)題得到了有效解決,，疾病預(yù)防控制體系改革也已全面啟動(dòng),。
（轉(zhuǎn)自7月3日《遼寧日?qǐng)?bào)》）
遼寧日?qǐng)?bào)記者 王鐵軍