提要
今年以來,，本溪市聚焦聚力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”,，不斷增強發(fā)展意識,，堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵不動搖,，一手抓高質量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨,，大力發(fā)展特殊優(yōu)勢產業(yè),，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極發(fā)揮礦產,、生態(tài),、紅色“三類資源”優(yōu)勢，加大項目謀劃儲備力度,，在打基礎,、利長遠、補短板,、調結構上持續(xù)發(fā)力,。
截至5月末，本溪市引進國內到位資金281.28億元,，同比增長83.7%,，總量排名全省第三，增速排名全省第二,，完成全年任務的70.32%,，提前實現“雙過半”；限額以上社會消費品零售額完成19.16億元,，同比增長 11.4%,。全市新增儲備項目381個；新簽約項目297個,；新增落地項目140個,，其中億元以上項目65個。
成績的取得來自本溪市“一張藍圖干到底”的堅持,，他們持續(xù)把開展項目建設落實年,、營商環(huán)境提升年、實體經濟服務年,、招商引資競賽年,、人才興市推進年、重點改革突破年“六個年”活動作為實施全面振興新突破三年行動的有效載體和重要抓手,，發(fā)揚擔當和斗爭精神,，竭盡所能把各項工作落到實處、追求實效,。
緊盯項目 強化調度
全力以赴擴大有效投資
本溪市堅持目標導向,、問題導向,，持續(xù)優(yōu)化服務和投資結構、強化項目要素保障,，把好項目準入關,，千方百計鼓勵項目單位加快建設進度。同時,，通過推進工作評比“亮賽”機制,，以實績論英雄，以評比促實干,，為實現全面振興新突破提供了強大動能,。
在重大項目建設方面，總投資273億元的本桓寬高速公路建設項目中,，橋梁,、隧道、互通,、路基施工均在有序推進,，1月至5月已完成投資17.7億元；總投資60億元的“生活秀帶”城市更新項目中,，一期已完成臨時水電辦理,、護壁樁施工，正在進行錨鎖施工,；總投資58億元的思山嶺鐵礦建設項目,，一期計劃于今年9月份投產運營。
在向上爭取資金方面,，圍繞保障性安居工程,、遼東綠色經濟區(qū)、沈陽現代化都市圈等領域,，本溪市謀劃儲備爭取資金項目150個,，總投資超過203億元；現已爭取中央預算內資金項目19個,、下達資金2.6億元,；近期申報的老舊小區(qū)改造、污染治理和節(jié)能減碳,、遼東綠色經濟區(qū)等專項資金也將陸續(xù)下達,。
在重點領域投資方面，今年前5個月,，制造業(yè)完成投資26億元,，同比增長18.1%，創(chuàng)歷史最高水平，促進全市工業(yè)結構調整更加合理,；技術改造類投資快速增長,，已完成24.1億元，同比增長11.4%,，特別是數字化,、超低排放、電力熱力燃力,、綠色環(huán)保等技改領域占比大幅提高,；社會領域投資加快推進，增長了40%,，民生福祉持續(xù)改善,；建筑安裝工程投資增勢良好，全市已完成投資54.4億元,，同比增長13.2%,。
明確導向 強化協同
打造營商環(huán)境“升級版”
本溪市以經營主體和社會公眾滿意度為導向,，以數字化改革推動政務服務提質增效為手段,，持續(xù)深化“放管服”改革，夯實數據共享,，大力開展營商環(huán)境“萬件清理”監(jiān)督行動和“清風遼寧政務服務窗口”評選活動,，全面推行“12345+網格”試點工作，有效推動了營商環(huán)境建設和大數據管理工作再上新臺階,。
在《本溪市2023年“營商環(huán)境提升年”行動計劃》中,，本溪市圍繞政務環(huán)境、市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、信用環(huán)境四大方面，確定了14項具體工作任務,，并協調組織各縣區(qū),、各部門落實工作責任、明確時間節(jié)點,、完善工作措施和考核辦法,。實行中，該市堅持周調度,、半月梳理,、當月匯總的工作推進機制，統(tǒng)籌調度各項工作進展情況,。
以“辦事方便”為目標,，本溪市在全省除沈陽、大連之外的地級市中率先以“穿透式”為標準，組織240多個部門和單位的1400余名審批人員,，對全市1萬多個市,、縣、鄉(xiāng)三級政務服務事項進行三輪“顆�,；本毷崂�,，厘清運行要素信息254.1萬條，形成可供其他兄弟城市復制的數據資源,。他們還建設了“全市通辦”“部門聯辦”“市縣聯辦”等7類特色服務場景,，推動1755項政務服務事項實現容缺受理，59項政務服務事項實行證明材料告知承諾,，全力實現“數據多跑路,，群眾少跑腿”的工作目標。
此外,，本溪市還組織完成了全市79248項高頻,、熱點政務服務事項梳理和“辦事不找關系指南”編制工作，共涉及市本級513項,，縣區(qū)1103項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）77632項。
聚焦任務 強化融合
助力實體經濟企穩(wěn)向好
今年上半年本溪市的工業(yè)經濟呈現了穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢,，主要從四個方面入手加大服務實體經濟發(fā)展壯大的力度,。
全力推動“雙本”融合發(fā)展。延續(xù)舉全市之力服務支持本鋼集團改革發(fā)展的思路,，本溪市起草了《“雙本”融合發(fā)展新突破三年行動實施方案》,，全面推動“雙本”深度融合。同時,，為了更好讓本鋼集團發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,，今年1月至5月，地方企業(yè)共向本鋼供應鐵精粉114.3萬噸,，同比增長4.29%,，廢鋼43.1萬噸，同比增長74%,。
全力推動工業(yè)經濟平穩(wěn)運行,。本溪市不斷加大工業(yè)調度監(jiān)測力度，建立了規(guī)模以上企業(yè)產值下降預警機制,，制定了《2023年“實體經濟服務年”行動計劃》,，健全完善了問題收集、反饋,、轉辦,、督辦4項工作機制，為296家重點企業(yè)配備“服務秘書”，全力幫助企業(yè)解決生產難題,。
全力推動工業(yè)投資和項目建設,。本溪市制定了《工信領域全面振興新突破三年行動實施方案》《2023年工業(yè)固定資產投資項目計劃》，篩選出314個投資500萬元以上的工業(yè)項目,，重點推進,。目前已建立2023年智造強省專項資金項目庫，共征集有意向爭取資金項目40個,，項目總投資176.8億元,，擬申請專項資金3.5億元。
在加快推動中小企業(yè)創(chuàng)新,、轉型發(fā)展方面,，本溪市建立起“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，強化動態(tài)監(jiān)控,，并制定了“小升規(guī)”企業(yè)補貼獎勵辦法,，提出每戶獎勵5萬元的具體措施。通過組織召開專精特新企業(yè)培育專題培訓,，全市已有30家企業(yè)被成功認定為創(chuàng)新型中小企業(yè),，6家企業(yè)被認定為省2023年第一批專精特新中小企業(yè)。
分類施策 強化質量
招引好企業(yè)大項目落戶
本溪市牢固樹立“項目為王”理念,，依托“三類資源”優(yōu)勢,，全面掀起招商引資新熱潮，各級黨委和政府“一把手”沒有守株待兔,、等客上門，而是全部掛帥出征,、帶頭招商,，加大“走出去”力度，跑項目,、談項目,、引項目，僅今年前5個月,，市縣（區(qū)）兩級政府開展招商“走出去”“請進來”活動就多達1211次,。
同時，本溪市緊緊抓住央地合作的重要契機,，建立了“儲,、談、簽,、落”重點央地合作項目庫,，深入開展央企招商專項行動，持續(xù)盯住洽談對接的央企，謀劃推進了一批質量高,、帶動強,、規(guī)模大的央地合作項目。截至目前,，在本溪市新確定的34個重點推進項目中,，包括央地合作項目8個、產業(yè)鏈項目7個,、省級重點簽約項目9個,、平臺招商項目6個、外資招商項目4個,。全市億元以上簽約項目共有102個,，總簽約額超過530億元。
值得一提的是,，本溪滿族自治縣,、桓仁滿族自治縣在招商引資方面取得的成績也尤為耀眼。截至目前,，本溪縣引進國內實際到位資金57.3億元,，完成年度任務的81.85%，同比增長165.8%,；新簽約項目51個,，同比增長41.67%，完成全年任務的127.5%,；億元以上重點落地項目13個,，完成全年任務的130%�,；溉士h引進國內到位資金54.88億元,，完成年度任務的78.4%；新增在談儲備項目62個,，完成年度任務的207%,；成功簽約項目55個，完成年度任務的137.5%,；重點落地項目11個,，完成年度任務的110%；成功舉辦桓仁山參品牌（廣州）發(fā)布會,，推動桓仁山參品牌走向全國,。
完善機制 強化服務
釋放人才澎湃動力
今年以來，本溪市全面實施“山城英才計劃”,，以人才新優(yōu)勢塑造發(fā)展新動能,，實現了多項工作從“0”到“1”的新突破,。
聚焦振興發(fā)展需要，吸引集聚急需緊缺人才,。為企業(yè)新引進的急需緊缺人才按照其稅前工資的5%—15%比例,，給予3年期每人每年最高15萬元的資金補助；利用事業(yè)編制周轉池,，為教育系統(tǒng)引才22人（碩士研究生12人）,、衛(wèi)生系統(tǒng)引才83人（碩士研究生69人）。
聚焦人才引領驅動,，著力引進青年學子,。先后開展了“高校學子留溪來溪”專項行動、“本是你家,、溪你為才”校園服務行活動,、“發(fā)現本溪之美、感受本溪之好,，我在本溪等你”高校學子本溪行活動等,，并舉辦了42場高校畢業(yè)生招聘活動，發(fā)布了首批本溪市2023年青年實習見習崗位1058個,，在35所高校首次設立異地人才工作站,，目前已集聚青年學子941人。
聚焦科技成果轉化,，打造高水平科技創(chuàng)新平臺,。持續(xù)培育“帶土移植”項目和團隊，儲備項目13個,。組織推薦3家科技企業(yè)的20項需求申報2023年“揭榜掛帥”科技攻關需求,，申報省級科技成果轉化中試基地3家，促進科技成果轉化（技術合同登記）109項,，完成技術合同成交額6.65億元,，今年新增科技型中小企業(yè)35家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)12家,。
聚焦激發(fā)人才活力，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。市本級籌集4200余萬元國有房產,，投資1600余萬元建設98套高品質“科學家花園”和“人才公寓”；出臺《本溪市高層次人才父母惠老關懷服務優(yōu)惠政策工作實施方案》,，幫助高層次人才解決后顧之憂,。
高位推動 強化責任
以改革持續(xù)激發(fā)振興活力
本溪市將2023年的改革目光聚焦到了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生三大重點領域,，確定了城市環(huán)衛(wèi)市場化,、教育優(yōu)質均衡化、醫(yī)療衛(wèi)生體制3項重點改革任務,。
本溪市堅持高位推動,，強化組織協調，壓實工作責任,，推動各涉及改革的部門和單位充分發(fā)揮職能作用,，加強謀劃設計，并實行“半月例會,、每月小結,、季分析、半年總結”推進機制,，以確保各項任務落實到位,。
緊扣“資金要節(jié)省、機械化率要提高,、作業(yè)質量要提升”目標,，本溪市完成了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的調研和基礎數據摸底普查，“實施方案”編制,、意見征求等工作,。
通過教育優(yōu)質均衡化改革，本溪市鞏固了集團化辦學改革成果,，優(yōu)化了全市教育資源配置,，實施教師隊伍管理體制機制改革，探索建立黨組織領導下的校長負責制,，高質量滿足人民群眾“上好學”的需求,。
通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，本溪市的城市醫(yī)療集團建設,、縣域醫(yī)共體治理取得了明顯成效,，困難公立醫(yī)院生存發(fā)展問題得到了有效解決，疾病預防控制體系改革也已全面啟動,。
（轉自7月3日《遼寧日報》）
遼寧日報記者 王鐵軍