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　　□　本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

　　作為一個(gè)近30年沒有物業(yè)管理的中心城區(qū)老舊社區(qū),，卻獲得了全國(guó)模范居委會(huì),、全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)、遼寧省創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織,、遼寧省社區(qū)黨建工作示范點(diǎn),、大連市先進(jìn)基層黨組織、大連市五星級(jí)基層黨組織等上百項(xiàng)榮譽(yù),。
　　這個(gè)“老舊”社區(qū),，就是“小巷總理”的發(fā)源地，遼寧省大連市西崗區(qū)八一路街道林茂社區(qū),。近日,，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)林茂社區(qū)，深入探訪諸多榮譽(yù)背后基層社會(huì)治理的故事。
黨建引領(lǐng)提升治理水平
　　過(guò)去的林茂社區(qū),，有近60個(gè)樓院公共區(qū)域被居民用泡沫箱,、水桶等工具圍成大小不一的菜地，多處還擺放著肥料桶,，每天都有因樓院環(huán)境臟,、居民種菜、房屋透寒等問(wèn)題頻頻引發(fā)矛盾,。為了改變居住環(huán)境,，林茂社區(qū)以黨建引領(lǐng)區(qū)域共建合力的理念，黨員帶頭,、居民參與,，全面推進(jìn)樓院自治自管的管理模式。
　　如今的林茂社區(qū)干凈整潔,，不僅有6處黨建引領(lǐng)自治的示范樓院,，還搭建起集休閑、娛樂,、宣傳為一體的“初心苑”廣場(chǎng)等,。
　　居住環(huán)境的巨變，是林茂社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作的一個(gè)鮮活實(shí)例,。
　　實(shí)踐中,，林茂社區(qū)多次召開“兩委會(huì)議”，以黨支部為牽引,，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),、以居民多樣化需求為導(dǎo)向，以矛盾多元化調(diào)處為抓手,，以“余暉衛(wèi)士守護(hù)家園”為依托,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)網(wǎng)格治理,。
　　“我們社區(qū)以樓棟為單位共劃分9個(gè)網(wǎng)格,，包括區(qū)域內(nèi)12條主次干道、62個(gè)背街小巷,、4處險(xiǎn)情險(xiǎn)段,、2處森林防火點(diǎn)位等，不留空白,、不設(shè)盲區(qū),。”林茂社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任郭志英介紹說(shuō),。
　　在網(wǎng)格之下,，形成了“網(wǎng)格員+下沉干部+黨支部+余暉衛(wèi)士+志愿者”的“五位一體”組織架構(gòu)，讓黨員動(dòng)起來(lái),、群眾融進(jìn)來(lái),，積極打造“八小時(shí)以外的服務(wù)圈”。
總結(jié)“新十難”解決煩心事
　　隨著社會(huì)發(fā)展,，林茂社區(qū)總結(jié)提煉出新時(shí)期老舊小區(qū)治理“新十難”,，包括產(chǎn)權(quán)單位棄管居民維權(quán)難、破舊樓居住環(huán)境整治難,、公共設(shè)施維護(hù)難,、居民停車難、空巢居家養(yǎng)老照料難等問(wèn)題,。
　　針對(duì)這些問(wèn)題,，林茂社區(qū)不僅以社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)保障,，創(chuàng)新實(shí)施“余暉衛(wèi)士守護(hù)家園行動(dòng)”“微光工程”“小巷先鋒領(lǐng)航”等服務(wù)項(xiàng)目,，還充分發(fā)揮代表委員、“大黨委”兼職委員等力量,，深化小巷居民議事平臺(tái),，依托網(wǎng)格收集居民問(wèn)題，推動(dòng)居民自治,，讓居民自己“說(shuō)事,、議事、主事”,。每月定期召開社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì),、三級(jí)居民議事會(huì)等全力推動(dòng)解決居民“新十難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“全覆蓋”,、居民訴求“速響應(yīng)”,、居民服務(wù)“零距離”。
　　“有了明亮的路燈,，晚上下班,、孩子放學(xué)回家都放心了�,！币晃痪用耖_心地說(shuō),。
　　讓這位居民開心的，就是林茂社區(qū)實(shí)施的“微光工程”,，通過(guò)攜手人大代表,，協(xié)調(diào)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)單位，不僅為社區(qū)安裝了路燈,，還對(duì)樓道缺失,、損壞的感應(yīng)燈進(jìn)行更換和維修,，樓道、樓院亮起來(lái)了,，居民告別了“摸黑”夜行的歷史,。
　　目前，林茂社區(qū)已召開居民議事會(huì)300余場(chǎng),，調(diào)解鄰里矛盾,、解決下水堵塞、環(huán)境衛(wèi)生等民生問(wèn)題230余件,，受益者達(dá)2000余人次,。
打造社會(huì)治理服務(wù)品牌
　　在林茂社區(qū)，網(wǎng)格員已成為社區(qū)民意“調(diào)查員”,，知百家情,、解百家難。
　　“我們積極引導(dǎo)志愿者加入網(wǎng)格巡查隊(duì)伍中,，帶動(dòng)鄰里互助,，推動(dòng)周邊商戶積極參與到網(wǎng)格治理工作中，著力構(gòu)建‘一網(wǎng)兜起微網(wǎng)格內(nèi)大小事’的網(wǎng)格治理新格局,�,！惫居⒔榻B說(shuō)。
　　值得一提的是,，在2022年出臺(tái)的《大連市加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》中,，提出打造“余暉衛(wèi)士”基層社會(huì)治理服務(wù)品牌，“余暉衛(wèi)士”正是林茂社區(qū)成立的志愿服務(wù)隊(duì),。
　　這支志愿服務(wù)隊(duì),，每天都活躍在樓院和路街小巷，傾聽居民的議論,，把百姓反映集中的,、強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)反饋到社區(qū)�,？吹叫污E可疑人員,，他們會(huì)上前詢問(wèn)；碰到鄰里糾紛,，會(huì)出面調(diào)解,；發(fā)現(xiàn)不文明行為，他們也會(huì)上前勸阻,。將“偏街小巷”管理與“網(wǎng)格化”治理相結(jié)合,，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、記錄臺(tái)賬（可以解決）,、上報(bào)社區(qū)（無(wú)法解決),、解決處置,、反饋情況”的工作流程閉環(huán)。
　　張熙玲就是一名“余暉衛(wèi)士”,，她每天帶著鏟子,、噴壺等工具巡邏在轄區(qū)的大街小巷，有“野廣告”就隨時(shí)清理,，有煙頭紙屑隨手就撿起,。“我居住樓棟的老樓長(zhǎng)因年齡太大干不動(dòng)的時(shí)候,，我自告奮勇當(dāng)起樓長(zhǎng),。在我的帶動(dòng)下，居民們團(tuán)結(jié)和睦,，互幫互助,。”張熙玲說(shuō),。
智慧助力治理提質(zhì)增效
　　在林茂小巷智慧指揮平臺(tái)的大屏幕上,，人、地,、事,、物等數(shù)據(jù)一目了然,，實(shí)時(shí)分享,、編輯、直觀顯示管轄網(wǎng)格,、樓棟,、居民的家庭成員、黨支部情況等詳細(xì)信息,，方便網(wǎng)格員快速查找,、精準(zhǔn)定位,。
　　“遇到緊急情況,，通過(guò)平臺(tái)可以以房找人、以人找房,、查詢居民訴求,。每名網(wǎng)格員手機(jī)端都有一套林茂小巷程序,，每日下片入戶，不需要攜帶紙筆,，通過(guò)‘指尖辦’隨時(shí)輕松更新網(wǎng)格內(nèi)人,、地、事,、物的數(shù)據(jù),，達(dá)到信息智慧化,，讓日常服務(wù)跑出了‘加速度’�,！惫居⒄f(shuō),。
　　依托林茂小巷智慧指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“腳尖”到“指尖”線上線下相融合,。平臺(tái)小程序“大家說(shuō)吧”對(duì)轄區(qū)居民開放,，居民們可以用手機(jī)拍樓道亂堆亂放、不文明現(xiàn)象,，還可以反映煩心的問(wèn)題,；以網(wǎng)格為單位，建立一鍵求助系統(tǒng),，居民遇到緊急問(wèn)題按求助鍵直接聯(lián)系到網(wǎng)格員,；“智慧矛調(diào)”版塊，對(duì)每月的矛盾糾紛事件進(jìn)行全流程可視化展示,、動(dòng)態(tài)分析糾紛類型,，形成動(dòng)態(tài)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警,、精準(zhǔn)決策于一體的社會(huì)治理“智慧矛調(diào)”體系,。
　　另外，為了增加居民安全感,，林茂社區(qū)在樓院廣場(chǎng),、車站等重要路段安裝智能監(jiān)控，推進(jìn)“線上雪亮工程+線下街巷,、余暉衛(wèi)士巡查”相結(jié)合,，守護(hù)林茂小巷的平安。針對(duì)老年人反映信息不暢問(wèn)題,，安裝3處對(duì)講廣播音柱設(shè)備,，播放停電停水、失物認(rèn)領(lǐng),、防臺(tái)防汛等通知,，宣傳最新政策、反詐騙知識(shí),。

　　圖① 林茂社區(qū)召開居民議事會(huì),。　　
　　圖② 林茂社區(qū)“余暉衛(wèi)士”在轄區(qū)內(nèi)巡查,。
林茂社區(qū)供圖