剛剛閉幕的省委十三屆五次全會(huì)，審議通過(guò)了《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。2月23日,，省政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列（第一場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任李鵬宇,，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任王鵬介紹了《方案》的主要特點(diǎn),、總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，并就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn),。

《方案》突出政治性,、體現(xiàn)突破性、保持連續(xù)性,、注重系統(tǒng)性,，圍繞實(shí)現(xiàn)新突破總體目標(biāo),，設(shè)置了2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速趕上全國(guó)水平，2024年超過(guò)全國(guó)水平,，2025年如期實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo),；具有全國(guó)影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)取得明顯成效，一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速高于9%,，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平大幅提升,，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4.3萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上,；營(yíng)商便利度進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，對(duì)外開(kāi)放新前沿基本形成,，進(jìn)出口總額突破萬(wàn)億元等具體目標(biāo),。

《方案》還部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展10個(gè)方面新突破、50項(xiàng)具體舉措,。分別為：

積極擴(kuò)大有效需求,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求,、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求,，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資,、招商引資實(shí)際到位資金、進(jìn)出口總額三個(gè)“萬(wàn)億突破”,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐,。具體提出了全力以赴擴(kuò)大有效投資、千方百計(jì)提振消費(fèi),、綜合施策擴(kuò)大進(jìn)出口等3項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)數(shù)字遼寧,、智造強(qiáng)省,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈,、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,，基本形成多點(diǎn)支撐,、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。具體提出建成三個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平,、做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、建設(shè)食品工業(yè)大省,、提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)等9項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

強(qiáng)化科技教育人才支撐,，在塑造發(fā)展新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施科教興省,、人才強(qiáng)省,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署,，著力將科教人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),，打造服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新高地。具體提出創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,、加快建設(shè)教育強(qiáng)省等5項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破,。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，提升市場(chǎng)主體和群眾的獲得感和滿意度,。具體提出持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展新一輪國(guó)企改革提升行動(dòng),、深化財(cái)稅體制改革,、推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革、防范化解重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等5項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

促進(jìn)國(guó)企民企外企競(jìng)相發(fā)展,，在培育壯大市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，選派萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開(kāi)展助企幫企活動(dòng),，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，形成大企業(yè)頂天立地,、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)主體超過(guò)550萬(wàn)戶(hù),。具體提出發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、積極引進(jìn)外資企業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),、開(kāi)展央地合作提升行動(dòng)等4項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

提升開(kāi)放合作水平，在打造對(duì)外開(kāi)放新前沿上實(shí)現(xiàn)新突破,。強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí),，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”,，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,。具體提出深化重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際合作、構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái),、建設(shè)東北海陸大通道等3項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，保障國(guó)家糧食安全，壯大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。具體提出完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等3項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,。堅(jiān)持區(qū)域,、城鄉(xiāng)、陸海統(tǒng)籌,，突出沈陽(yáng),、大連“雙核”引領(lǐng)作用，率先實(shí)現(xiàn)全面振興新突破,，帶動(dòng)各地競(jìng)相發(fā)展,，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。具體提出推進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展,、高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū),、加快發(fā)展遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省等6項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

推進(jìn)美麗遼寧建設(shè),，在綠色低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持人與自然和諧共生,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)對(duì)氣候變化,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，加快建設(shè)天更藍(lán),、山更綠,、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好的美麗家園,。具體提出穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入推進(jìn)污染防治,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等3項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

不斷增進(jìn)民生福祉，在提高人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破,。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，強(qiáng)保障,、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,，突出內(nèi)涵,、品質(zhì)，全面打好文明城市創(chuàng)建翻身仗,，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域民生問(wèn)題,，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。具體提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),、提高城鄉(xiāng)居民收入,、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康遼寧建設(shè),、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、建設(shè)文化體育強(qiáng)省、實(shí)施城市更新行動(dòng),、提高公共安全治理水平,、完善社會(huì)治理體系等9項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地,，《方案》要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面振興新突破三年行動(dòng)各方面全過(guò)程,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),，在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)推動(dòng),、實(shí)施督查考核評(píng)估、加強(qiáng)重大政策研究,、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍等方面也提出了體制機(jī)制創(chuàng)新要求,。