“阜新蒙古族自治縣的‘張彪工作室’不僅是人民調(diào)解的做法經(jīng)驗(yàn),，更是基層社會(huì)治理的重要典范，應(yīng)在更大范圍推廣,，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。”

　　這是遼寧省委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任劉奇凡到阜新市調(diào)研時(shí)，給予“張彪調(diào)解工作模式”的評(píng)價(jià),。

　　劉奇凡口中的張彪,，現(xiàn)任阜新市阜蒙縣司法局四級(jí)調(diào)研員。他從事司法行政工作38年來,，累計(jì)指導(dǎo)辦理法律援助案件1.7萬余件,；處理全縣信訪和疑難復(fù)雜案件3800多件,；參與調(diào)處各類糾紛2000余件，調(diào)解成功率達(dá)99%,，逐漸形成了“張彪調(diào)解工作模式”,。多年來，他被授予全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”“最美公務(wù)員”“全國(guó)司法行政系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”等稱號(hào),，反映“張彪調(diào)解工作模式”的廣播劇《有事找彪哥》入選第十六屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng),。

　　為使“張彪調(diào)解工作模式”橫向拓展、縱向提升,，阜新市委書記胡濤直接謀劃,、部署、調(diào)度,、推動(dòng),，依托基層網(wǎng)格和廣大群眾，2022年3月在全市各領(lǐng)域推廣,，

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全面提升基層社會(huì)治理水平,，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”阜新版。

　　如今,，在遼寧省司法廳組織下,，全省司法行政系統(tǒng)正在積極學(xué)習(xí)推廣“張彪調(diào)解工作模式”，將這個(gè)源自于基層一線的工作模式不斷推向深入,。

堅(jiān)持四大原則 壯大四大團(tuán)隊(duì)

　　張彪在調(diào)解阜蒙縣佛寺鎮(zhèn)某村一起涉200余畝林地糾紛時(shí),，堅(jiān)持公道至上，維護(hù)法律威嚴(yán),，最終說服廣大村民同意退還承包費(fèi),、給付損失費(fèi)，保障了承包人合法權(quán)益,。

　　在創(chuàng)建推廣“張彪調(diào)解工作模式”實(shí)踐中,，阜新市將“群眾路線、因案施策,、道德導(dǎo)向,、公道至上”四大原則貫穿始終，融入基層調(diào)解工作全過程,、各領(lǐng)域,。

　　堅(jiān)持群眾路線，厚植為民情懷,。發(fā)揮當(dāng)事人雙方親友,、村民等“陪調(diào)團(tuán)”作用，協(xié)助化解糾紛當(dāng)事人心理芥蒂,；堅(jiān)持因案施策,，提升調(diào)解效能,。調(diào)解方案及調(diào)解技巧隨案情發(fā)展而變化，拓展基層調(diào)解范圍和領(lǐng)域,；堅(jiān)持傳統(tǒng)道德,，弘揚(yáng)社會(huì)公德。在調(diào)解隊(duì)伍中開設(shè)社會(huì)公德教育300余場(chǎng)次,，同時(shí)發(fā)揮道德與情感力量,，化解心理隔閡；堅(jiān)持公道至上,，維護(hù)法律威嚴(yán),。堅(jiān)持真理道義，弘揚(yáng)法治精神,，引導(dǎo)群眾學(xué)法,、懂法、守法,、護(hù)法,。

　　開展基層調(diào)解工作，需要足夠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為保障,。

　　阜新市以“張彪”法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)為示范,，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面,、示范帶動(dòng)的基層調(diào)解工作局面,。做大核心團(tuán)隊(duì)。以“張彪”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),，將司法所長(zhǎng),、律師和基層法律服務(wù)工作者納入團(tuán)隊(duì)，近3年累計(jì)開展調(diào)解19840次,；做大精品團(tuán)隊(duì),。吸納法官、檢察官,、律師等建立“市級(jí)人民調(diào)解專家?guī)臁�,；做大示范團(tuán)隊(duì)。在行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)及個(gè)人調(diào)解室設(shè)立“張彪”法律服務(wù)接待站185個(gè),，在村（社區(qū)）設(shè)立“張彪”法律服務(wù)接待點(diǎn)850個(gè)。目前全市“張彪”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)近2400人,；做大特色團(tuán)隊(duì),。選聘退休政法干警、律師,、公證員等人士,，把調(diào)解工作延伸到居民家門口,。

　　阜蒙縣化石戈司法所所長(zhǎng)王宇，在2011年就加入了“張彪”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),，解紛止?fàn)幠芰Σ粩嗵嵘�,。�?jù)統(tǒng)計(jì)，化石戈鎮(zhèn)2011年以來每年矛盾調(diào)處成功率均在97%以上,。

拓展四大領(lǐng)域 建立四大機(jī)制

　　國(guó)家某重大工程項(xiàng)目曾在施工時(shí),，遭遇阜蒙縣200余名群眾阻撓�,？h委,、縣政府迅速成立聯(lián)合工作組，張彪?yún)⑴c其中,。經(jīng)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，3天梳理出群眾合理訴求13條，最終使該項(xiàng)目順利完工,。

　　這起高效化解的群體性事件,，是阜新市通過延伸“張彪調(diào)解工作模式”觸角，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)調(diào)解模式覆蓋各領(lǐng)域的一個(gè)縮影,。

　　向司法行政全領(lǐng)域延伸,。推動(dòng)村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)和個(gè)人調(diào)解室建設(shè)常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行，重點(diǎn)指導(dǎo)復(fù)議調(diào)解,、律師調(diào)解,、法律援助等。向行政調(diào)解全領(lǐng)域延伸,。強(qiáng)化政府各部門之間溝通,、協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)“張彪調(diào)解工作模式”向教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、征地拆遷等方面延展，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和突發(fā)應(yīng)急事件處置,。向公調(diào)訴調(diào)領(lǐng)域延伸,。加強(qiáng)派出所與司法所聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)人民調(diào)解參與法院“訴調(diào)對(duì)接”工作制度化規(guī)范化,。向基層治理全領(lǐng)域延伸,。發(fā)揮民警、信訪員,、調(diào)解員,、網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)隱患排查,，實(shí)現(xiàn)紛爭(zhēng)迅速化解,。2022年以來,，“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”化解矛盾糾紛1005件。

　　為拓寬,、打通基層調(diào)解渠道,，阜新市建立完善“多元聯(lián)動(dòng)、四級(jí)聯(lián)調(diào),、分級(jí)調(diào)處,、線上調(diào)解”四個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效率最大化,。

　　建立多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在全市推廣阜蒙縣“三員合一”（評(píng)理說事員、信訪員,、一村一輔警三員合一）模式,，司法所與信訪機(jī)構(gòu)、派出所,、法庭聯(lián)動(dòng)化解矛盾,。建立四級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制。將“張彪調(diào)解工作模式”在全市各行政層級(jí)進(jìn)行推廣,，實(shí)現(xiàn)“縣,、鄉(xiāng)、片,、村”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立分級(jí)調(diào)處機(jī)制。由下至上層層開展調(diào)解,，實(shí)現(xiàn)矛盾不激化,、糾紛不堆積,。建立線上調(diào)解機(jī)制,。在全市推廣阜蒙縣“智慧司法”視頻調(diào)解試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。利用12348法律服務(wù)熱線和“慧評(píng)理”微信小程序等累計(jì)服務(wù)群眾10萬余次,。

　　值得一提的是,，通過阜新市建立的市縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，共享“張彪調(diào)解工作模式”資源,。目前,，“張彪”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)已線上參與指導(dǎo)調(diào)解糾紛150余件。

深入總結(jié)提升 掌握“四時(shí)六度”

　　在實(shí)踐中,，結(jié)合“張彪”法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)在基層調(diào)解工作中總結(jié)出的若干方法,，阜新市委和遼寧省司法廳經(jīng)過深入總結(jié)、提煉升華,，概括出“四時(shí)六度”的“張彪調(diào)解工作法”,。

　　即矛盾萌芽時(shí),，改變認(rèn)知，治于未病,。矛盾發(fā)生時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，就地化解,。糾紛產(chǎn)生時(shí),，調(diào)整預(yù)期，釋法析理,。糾紛僵持時(shí),，把握時(shí)機(jī)，避免升級(jí),；統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，主動(dòng)介入，提升調(diào)解的高度,。找準(zhǔn)癥結(jié),，打開思路，提高調(diào)解的精度,。將心比心,，換位思考，調(diào)整調(diào)解的角度,。語言到位,，以情解紛，保持調(diào)解的溫度,。公平公正,，敢于碰硬，把握調(diào)解的尺度,。法律先導(dǎo),，耐心說服，保證調(diào)解的法度,。

　　張彪在參與調(diào)解一起孩子野浴溺亡事件時(shí),，面對(duì)異常激動(dòng)的家屬，先讓其發(fā)泄情緒1個(gè)小時(shí),，隨后及時(shí)入情入理調(diào)解,，最終促成和解，即做到了“糾紛僵持時(shí),，把握時(shí)機(jī),，避免升級(jí)”。

　　調(diào)解工作，沒有停歇,。阜新市將對(duì)“張彪調(diào)解工作模式”的內(nèi)涵再豐富,、外延再拓展、經(jīng)驗(yàn)再提煉,、模式再創(chuàng)新,，形成長(zhǎng)效常治，為遼寧全面振興,、全方位振興作出阜新貢獻(xiàn),。