“阜新蒙古族自治縣的‘張彪工作室’不僅是人民調(diào)解的做法經(jīng)驗,，更是基層社會治理的重要典范,，應(yīng)在更大范圍推廣，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),�,！�

　　這是遼寧省委常委、紀委書記,、監(jiān)委主任劉奇凡到阜新市調(diào)研時,，給予“張彪調(diào)解工作模式”的評價。

　　劉奇凡口中的張彪,，現(xiàn)任阜新市阜蒙縣司法局四級調(diào)研員,。他從事司法行政工作38年來，累計指導(dǎo)辦理法律援助案件1.7萬余件,；處理全縣信訪和疑難復(fù)雜案件3800多件,；參與調(diào)處各類糾紛2000余件，調(diào)解成功率達99%,，逐漸形成了“張彪調(diào)解工作模式”,。多年來，他被授予全國“人民滿意的公務(wù)員”“最美公務(wù)員”“全國司法行政系統(tǒng)二級英雄模范”等稱號,，反映“張彪調(diào)解工作模式”的廣播劇《有事找彪哥》入選第十六屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎,。

　　為使“張彪調(diào)解工作模式”橫向拓展、縱向提升,，阜新市委書記胡濤直接謀劃,、部署、調(diào)度,、推動,，依托基層網(wǎng)格和廣大群眾，2022年3月在全市各領(lǐng)域推廣,，

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全面提升基層社會治理水平,，全力打造“楓橋經(jīng)驗”阜新版。

　　如今,，在遼寧省司法廳組織下,，全省司法行政系統(tǒng)正在積極學(xué)習(xí)推廣“張彪調(diào)解工作模式”，將這個源自于基層一線的工作模式不斷推向深入,。

堅持四大原則 壯大四大團隊

　　張彪在調(diào)解阜蒙縣佛寺鎮(zhèn)某村一起涉200余畝林地糾紛時,，堅持公道至上，維護法律威嚴,，最終說服廣大村民同意退還承包費,、給付損失費，保障了承包人合法權(quán)益。

　　在創(chuàng)建推廣“張彪調(diào)解工作模式”實踐中,，阜新市將“群眾路線,、因案施策、道德導(dǎo)向,、公道至上”四大原則貫穿始終,，融入基層調(diào)解工作全過程、各領(lǐng)域,。

　　堅持群眾路線,，厚植為民情懷。發(fā)揮當(dāng)事人雙方親友,、村民等“陪調(diào)團”作用，協(xié)助化解糾紛當(dāng)事人心理芥蒂,；堅持因案施策,，提升調(diào)解效能。調(diào)解方案及調(diào)解技巧隨案情發(fā)展而變化,，拓展基層調(diào)解范圍和領(lǐng)域,；堅持傳統(tǒng)道德，弘揚社會公德,。在調(diào)解隊伍中開設(shè)社會公德教育300余場次,，同時發(fā)揮道德與情感力量，化解心理隔閡,；堅持公道至上,，維護法律威嚴。堅持真理道義,，弘揚法治精神,，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法,、守法,、護法。

　　開展基層調(diào)解工作,，需要足夠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)團隊為保障,。

　　阜新市以“張彪”法治服務(wù)團隊為示范，推動形成以點帶面,、示范帶動的基層調(diào)解工作局面,。做大核心團隊。以“張彪”法律服務(wù)團隊為基礎(chǔ),，將司法所長,、律師和基層法律服務(wù)工作者納入團隊，近3年累計開展調(diào)解19840次；做大精品團隊,。吸納法官,、檢察官、律師等建立“市級人民調(diào)解專家?guī)臁�,；做大示范團隊,。在行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會及個人調(diào)解室設(shè)立“張彪”法律服務(wù)接待站185個,，在村（社區(qū)）設(shè)立“張彪”法律服務(wù)接待點850個,。目前全市“張彪”法律服務(wù)團隊人數(shù)近2400人；做大特色團隊,。選聘退休政法干警,、律師、公證員等人士,，把調(diào)解工作延伸到居民家門口,。

　　阜蒙縣化石戈司法所所長王宇，在2011年就加入了“張彪”法律服務(wù)團隊,，解紛止爭能力不斷提升,。據(jù)統(tǒng)計，化石戈鎮(zhèn)2011年以來每年矛盾調(diào)處成功率均在97%以上,。

拓展四大領(lǐng)域 建立四大機制

　　國家某重大工程項目曾在施工時,，遭遇阜蒙縣200余名群眾阻撓�,？h委,、縣政府迅速成立聯(lián)合工作組，張彪?yún)⑴c其中,。經(jīng)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)動,，3天梳理出群眾合理訴求13條，最終使該項目順利完工,。

　　這起高效化解的群體性事件,，是阜新市通過延伸“張彪調(diào)解工作模式”觸角，實現(xiàn)先進調(diào)解模式覆蓋各領(lǐng)域的一個縮影,。

　　向司法行政全領(lǐng)域延伸,。推動村(居)民評理說事點和個人調(diào)解室建設(shè)常態(tài)化規(guī)范運行，重點指導(dǎo)復(fù)議調(diào)解,、律師調(diào)解,、法律援助等。向行政調(diào)解全領(lǐng)域延伸,。強化政府各部門之間溝通,、協(xié)調(diào)與合作，推動“張彪調(diào)解工作模式”向教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、征地拆遷等方面延展,，服務(wù)重點項目建設(shè)和突發(fā)應(yīng)急事件處置。向公調(diào)訴調(diào)領(lǐng)域延伸,。加強派出所與司法所聯(lián)動,，推進人民調(diào)解參與法院“訴調(diào)對接”工作制度化規(guī)范化。向基層治理全領(lǐng)域延伸,。發(fā)揮民警,、信訪員、調(diào)解員,、網(wǎng)格員優(yōu)勢,，加強隱患排查，實現(xiàn)紛爭迅速化解,。2022年以來,，“村（居）民評理說事點”化解矛盾糾紛1005件。

　　為拓寬,、打通基層調(diào)解渠道，阜新市建立完善“多元聯(lián)動,、四級聯(lián)調(diào),、分級調(diào)處、線上調(diào)解”四個機制,，實現(xiàn)調(diào)解效率最大化,。

　　建立多元聯(lián)動機制。在全市推廣阜蒙縣“三員合一”（評理說事員,、信訪員,、一村一輔警三員合一）模式，司法所與信訪機構(gòu),、派出所,、法庭聯(lián)動化解矛盾。建立四級聯(lián)調(diào)機制,。將“張彪調(diào)解工作模式”在全市各行政層級進行推廣,，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng),、片,、村”聯(lián)調(diào)聯(lián)動。建立分級調(diào)處機制,。由下至上層層開展調(diào)解,，實現(xiàn)矛盾不激化、糾紛不堆積。建立線上調(diào)解機制,。在全市推廣阜蒙縣“智慧司法”視頻調(diào)解試點經(jīng)驗,。利用12348法律服務(wù)熱線和“慧評理”微信小程序等累計服務(wù)群眾10萬余次。

　　值得一提的是,，通過阜新市建立的市縣鄉(xiāng)三級視頻調(diào)解服務(wù)平臺,，共享“張彪調(diào)解工作模式”資源。目前,，“張彪”法律服務(wù)團隊已線上參與指導(dǎo)調(diào)解糾紛150余件,。

深入總結(jié)提升 掌握“四時六度”

　　在實踐中，結(jié)合“張彪”法治服務(wù)團隊在基層調(diào)解工作中總結(jié)出的若干方法,，阜新市委和遼寧省司法廳經(jīng)過深入總結(jié),、提煉升華，概括出“四時六度”的“張彪調(diào)解工作法”,。

　　即矛盾萌芽時,，改變認知，治于未病,。矛盾發(fā)生時,，現(xiàn)場調(diào)解，就地化解,。糾紛產(chǎn)生時,，調(diào)整預(yù)期，釋法析理,。糾紛僵持時,，把握時機，避免升級,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，主動介入，提升調(diào)解的高度,。找準癥結(jié),，打開思路，提高調(diào)解的精度,。將心比心,，換位思考，調(diào)整調(diào)解的角度,。語言到位,，以情解紛，保持調(diào)解的溫度,。公平公正,，敢于碰硬,，把握調(diào)解的尺度。法律先導(dǎo),，耐心說服,，保證調(diào)解的法度。

　　張彪在參與調(diào)解一起孩子野浴溺亡事件時,，面對異常激動的家屬,，先讓其發(fā)泄情緒1個小時，隨后及時入情入理調(diào)解,，最終促成和解,，即做到了“糾紛僵持時，把握時機,，避免升級”,。

　　調(diào)解工作，沒有停歇,。阜新市將對“張彪調(diào)解工作模式”的內(nèi)涵再豐富,、外延再拓展、經(jīng)驗再提煉,、模式再創(chuàng)新,，形成長效常治，為遼寧全面振興,、全方位振興作出阜新貢獻,。