“雖然住的是十幾年房齡的老舊小區(qū),但咱屋里這溫度一點(diǎn)不差,,已經(jīng)21度了,。”數(shù)九寒天,,室外滴水成冰,,而遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)文瀾苑小區(qū)居民馬先生家中溫暖適宜。

2022年,沈陽(yáng)市改造供熱舊管網(wǎng)226公里,,改造量相當(dāng)于往年的3倍,,這讓更多老舊小區(qū)居民可以溫暖過(guò)冬。

2022年8月,,習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí),,來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū),“看看老小區(qū)有什么新模樣”,。他指出,,老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容,。要聚焦為民,、便民、安民,,盡可能改善人居環(huán)境,,改造水、電,、氣等生活設(shè)施,,更好滿足居民日常生活需求,確保安全,。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),,提升服務(wù)功能。

遼寧2022年開(kāi)工改造老舊小區(qū)超1000個(gè),,惠及52.5萬(wàn)戶居民,。在改造過(guò)程中,從更新城市老舊管網(wǎng),,到改造或新建養(yǎng)老,、托育、電梯,、停車等公共服務(wù)設(shè)施,,如何讓老舊小區(qū)補(bǔ)齊短板、換上新顏,,提升小區(qū)綜合服務(wù)功能,,遼寧以實(shí)際行動(dòng)給出了答案。

老舊小區(qū)怎么改 百姓需求放首位

“過(guò)去,,一打開(kāi)窗戶,,一眼就看見(jiàn)對(duì)面破舊不堪的樓體外墻。特別是到了夏天,,小區(qū)一旁的垃圾堆又臟又亂,,根本不敢開(kāi)窗,,別提多鬧心了,!被貞浧鹪(jīng)的生活環(huán)境,,家住鞍山市鐵西區(qū)共和小區(qū)的居民濟(jì)偉科直皺眉頭。

遼寧省城鎮(zhèn)化起步較早,,城鎮(zhèn)化率較高,。隨著時(shí)間的推移,這些早期建成的小區(qū)在建筑性能,、公共配套設(shè)施,、道路交通、公共環(huán)境,、安全管理和社區(qū)文化等方面,,顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題,嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量,。同時(shí),,對(duì)城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和智能性也造成了影響,。

2020年,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與遼寧省人民政府簽署共建城市更新先導(dǎo)區(qū)合作框架協(xié)議。2022年2月1日,,《遼寧省城市更新條例》正式施行,。在推動(dòng)城市更新的過(guò)程中,遼寧將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程,,要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等責(zé)任主體的管理,把防水保溫和水,、電、氣,、暖等工程做好,,老舊管網(wǎng)做到應(yīng)改盡改,并推出“菜單式”改造模式,,改造前問(wèn)“計(jì)”于民,,改造后問(wèn)“效”于民。

沈陽(yáng)市沈河區(qū)山東堡社區(qū)召開(kāi)老舊小區(qū)改造征求意見(jiàn)會(huì)議,。沈河區(qū)委宣傳部供圖

沈陽(yáng)市沈河區(qū)山東堡社區(qū)召開(kāi)老舊小區(qū)改造征求意見(jiàn)會(huì)議,。沈河區(qū)委宣傳部供圖

“截至目前,,我們已圓滿完成了2022年475個(gè)老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。2023年計(jì)劃改造老舊小區(qū)800個(gè),,惠及40余萬(wàn)戶居民,。”日前,,沈陽(yáng)市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,,沈陽(yáng)市推行“基層組織、居民申請(qǐng),、社會(huì)參與,、政府支持”的老舊小區(qū)改造方式,變“任務(wù)制”為“申報(bào)制”,,自下而上,,由小區(qū)居民自己決定是否進(jìn)行改造,“改不改”“改什么”,,都由居民定,,讓改造工作更加合民意、接地氣,。

遼寧還劃定了老舊小區(qū)改造的“硬指標(biāo)”:小區(qū)該改哪些,、怎么改、改到什么程度,,都要與群眾充分協(xié)商,,達(dá)不到80%同意率不能啟動(dòng),滿意率達(dá)不到80%不能竣工驗(yàn)收,。

作為全國(guó)第一批老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市,,在改造過(guò)程中,鞍山市建立起“社區(qū)大黨委,、小區(qū)黨支部,、樓院黨小組、黨員聯(lián)絡(luò)員”的管理模式,,黨支部,、社區(qū)、居民,、物業(yè),、轄區(qū)企業(yè)群策群力共同參與。針對(duì)老舊小區(qū)改造改什么,,在充分征求居民意見(jiàn)的前提下,,實(shí)行一區(qū)一策、一樓一策,,推動(dòng)百姓所想所盼得到真正解決,。

煥然一新的共和小區(qū),。鞍山市委網(wǎng)信辦供圖

煥然一新的共和小區(qū)。鞍山市委網(wǎng)信辦供圖

看著小區(qū)的環(huán)境一天比一天好,,過(guò)去又臟又亂的垃圾堆變成了現(xiàn)在精致美觀的休閑花園,,涼亭、座椅,、健身器材應(yīng)有盡有,,濟(jì)偉科逢人就夸,說(shuō)自己的一塊“心病”終于去除了,。

數(shù)據(jù)顯示,,2019年至2021年,遼寧省有2599個(gè)老舊小區(qū)得到改造,,改造面積8093萬(wàn)平方米,,惠及居民113萬(wàn)戶。2022年,,遼寧實(shí)際改造老舊小區(qū)1203個(gè),,惠及居民52.5萬(wàn)戶,截至當(dāng)年11月底已全部開(kāi)工,。

“硬件”改造提“顏值” 安全運(yùn)行有保障

平坦寬敞的路面,、整齊有序的車位、舒適整潔的環(huán)境……走進(jìn)沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū),,這個(gè)有著40年房齡的小區(qū)處處展現(xiàn)著新面貌,。園區(qū)內(nèi),居民們正悠閑地健身,、聊家常,,樂(lè)享老舊小區(qū)改造帶來(lái)的幸福生活。

建于上世紀(jì)80年代的牡丹社區(qū),,是沈飛集團(tuán)職工住宅,,有60棟樓,3000多戶居民,。由于建成年代久遠(yuǎn),,改造前的小區(qū)集基礎(chǔ)設(shè)施破損、無(wú)居民休閑場(chǎng)所,、缺少公共空間,、綠化缺失嚴(yán)重等問(wèn)題于一身,居住環(huán)境越來(lái)越差,。

牡丹社區(qū)黨委書(shū)記王暉表示,在老舊小區(qū)改造中,,通過(guò)實(shí)施“一拆五改三增加”——拆違,,改線,、改墻、改管,、改路,、改綠,增加服務(wù)場(chǎng)地,、休閑設(shè)施,、安全管理,小區(qū)迎來(lái)大變化:電線電纜入了地,,保溫門窗上了墻,,運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、城市書(shū)房,、休閑亭廊,,應(yīng)有盡有。

2022年8月17日,,習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)牡丹社區(qū)居民李水家中,,察看廚房、衛(wèi)生間,、臥室等,,并同一家人親切交談,!拔覀兏嬖V總書(shū)記,,社區(qū)經(jīng)過(guò)改造后,路面平整了,,道路積水的問(wèn)題解決了,,冬天屋里也暖和了,!崩钏異(ài)人張大娘激動(dòng)地說(shuō),。

老舊小區(qū)改造,不僅帶來(lái)了方便,,也帶來(lái)了安全,。

“改造之前,小區(qū)的路坑洼不平,,還特別窄,,沒(méi)有門禁系統(tǒng),車來(lái)車往,,要想散步遛彎,,得到挺遠(yuǎn)的公園才行,!蹦档ど鐓^(qū)的居民李魯寧告訴記者:“自從小區(qū)完成改造之后,,公共設(shè)施完善了,,環(huán)境也變好了,孩子一個(gè)人下樓玩,,我們也很放心,!”

牡丹社區(qū)的居民在改造后的長(zhǎng)廊里歇腳聊天。人民網(wǎng) 王斯文攝

牡丹社區(qū)的居民在改造后的長(zhǎng)廊里歇腳聊天,。人民網(wǎng) 王斯文攝

冬天室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),,小區(qū)內(nèi)到處私搭亂建、電線滿天飛,,道路擁擠狹窄,、坑洼不平,居民紛紛搬走……這是牡丹社區(qū)的曾經(jīng),。從樓體加裝保溫層,、外墻重新粉刷,到各類綠植栽種道路兩旁,,再到陸續(xù)有老住戶往回搬家享受改造后舒心生活的新氣象,,這是小區(qū)居民的幸福當(dāng)下。

“上次來(lái)串門,,還要爬到7樓,,現(xiàn)在好了,坐上電梯一鍵直達(dá),,再也不用為上下樓發(fā)愁了,。”自打丹東市元寶區(qū)永安花園小區(qū)加裝了電梯,,每位到小區(qū)居民孫華家串門的親戚都會(huì)不住地贊嘆,,孫華的臉上也總是掛著自豪的笑容。

據(jù)孫華介紹,,自己已經(jīng)在這個(gè)小區(qū)住了20多年,,隨著年齡的增長(zhǎng),每天爬樓梯讓孫華和老伴的身體越來(lái)越吃不消,。自從聽(tīng)到永安花園被列入老舊小區(qū)改造名單,,還要加裝電梯的好消息之后,兩人別提多興奮了,。

“現(xiàn)在電梯裝好了,,出行不再發(fā)愁,?爝^(guò)年了,,這下終于可以把年邁的婆婆接來(lái)團(tuán)聚了。”孫華說(shuō),。

永安花園小區(qū)內(nèi)加裝的電梯,。丹東市元寶區(qū)委網(wǎng)信辦供圖

永安花園小區(qū)內(nèi)加裝的電梯。丹東市元寶區(qū)委網(wǎng)信辦供圖

永安花園小區(qū)的改造遠(yuǎn)不止于此,。據(jù)永安花園社區(qū)黨委書(shū)記張曉倩介紹,在做好基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí),,元寶區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組還為永安花園小區(qū)規(guī)劃安裝智能路燈,、智能停車、智能垃圾箱,、樓宇云對(duì)講,、智能燃?xì)獗怼⒅悄芩,、智慧養(yǎng)老等11個(gè)智能系統(tǒng),,在物業(yè)設(shè)置小區(qū)智慧化控制中心,實(shí)現(xiàn)家庭,、小區(qū),、物業(yè)互聯(lián)。

這是丹東市實(shí)施城市更新行動(dòng)惠及市民的一個(gè)縮影,。為進(jìn)一步增強(qiáng)市民獲得感,、幸福感,丹東市積極開(kāi)展幸福宜居城市建設(shè)三年行動(dòng),,加強(qiáng)社區(qū)治理,,有序推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯,物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%,。同時(shí),,建設(shè)燃?xì)獍踩悄鼙O(jiān)管平臺(tái),改造城區(qū)老舊球墨鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng),,建成城區(qū)排水系統(tǒng)調(diào)度中心,,提升城市安全運(yùn)行能力。

“軟件”提升下功夫 多元服務(wù)暖民心

老舊小區(qū)改造不僅僅是“硬件”的提升,,更需要在“軟件”上下功夫,,做到“內(nèi)外兼修”。隨著老舊小區(qū)改造提升的不斷深入,,社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目日趨完善,,居民的幸福感和獲得感與日俱增。

家家都有小,,人人都會(huì)老,。照顧好“一老一幼”關(guān)乎著千家萬(wàn)戶的幸福。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果,遼寧省60歲及以上老年人口占全省總?cè)丝诘?5.72%,,老年人口占比居全國(guó)首位,。

面對(duì)絕大多數(shù)老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀,2020年,,遼寧在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),。兩年來(lái),遼寧省財(cái)政投入6750萬(wàn)元,,支持建設(shè)120個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,。2022年,遼寧開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),,省財(cái)政投入4500萬(wàn)元支持各地建設(shè)30個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,。

郭蒼娜上門為李維權(quán)老人送餐。人民網(wǎng) 孝媛攝

郭蒼娜上門為李維權(quán)老人送餐,。人民網(wǎng) 孝媛攝

時(shí)鐘剛剛指向11點(diǎn),,沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任郭蒼娜就背起保溫箱,去給83歲的居民李維權(quán)送餐,,!袄畲鬆敚裉煊心鷲(ài)吃的軟炸龍利魚(yú)和燉豆角,,!惫n娜給李維權(quán)報(bào)起了菜名。李大爺笑著對(duì)記者夸道:“社區(qū)食堂的飯菜很可口,,還便宜,,我一口氣訂了20天的。他們還給送到家門口來(lái),,這服務(wù)沒(méi)說(shuō)的,。”

同樣受益于社區(qū)供餐服務(wù)的,,還有本溪市明山區(qū)櫻花社區(qū)82歲的陳世友,。“以前都是買菜自己做,,現(xiàn)在年紀(jì)大了,,特別不方便。有了大食堂,,家里基本都不開(kāi)火了,。”

陳世友口中的大食堂是與他家一街之隔的小堡社區(qū)大食堂,。這家社區(qū)食堂服務(wù)于周邊11個(gè)小區(qū)的1萬(wàn)多名居民,,特別是為獨(dú)居老人和失能老人提供助餐服務(wù),。開(kāi)業(yè)至今已有3萬(wàn)余人前來(lái)就餐,幾乎都是附近社區(qū)居民,。

除了助餐,,助醫(yī)、助浴,、短期照護(hù),、長(zhǎng)期照料等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目也在走進(jìn)社區(qū),走近居民的身邊,。

吃過(guò)早飯,,盤錦市興隆臺(tái)區(qū)振興街道居民楊玉琴來(lái)到離家不遠(yuǎn)的社區(qū)康養(yǎng)中心看望老伴兒。隨著年齡的增長(zhǎng),,楊玉琴已無(wú)力照顧老伴兒,正在她愁眉不展的時(shí)候,,前不久進(jìn)駐社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)讓她看到了希望,。“這兒條件不錯(cuò),,服務(wù)也專業(yè),,關(guān)鍵是離家近,我天天能陪著他,,!

盡力推動(dòng)老有所養(yǎng)的同時(shí),遼寧也兼顧孩子們的需求,,讓祖國(guó)的花朵在家門口學(xué)得豐富,,玩得開(kāi)心。

航模,、水墨畫,、陶笛、軟筆書(shū)法……在沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)的幸福教育課堂,,一張小小的課程表囊括了十余門課程,。

“我現(xiàn)在拉高一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}都沒(méi)有啦!”一名正在上航模課的男孩向同學(xué)炫耀道,。

牡丹社區(qū)緊鄰皇姑區(qū)航空實(shí)驗(yàn)小學(xué),,這是一所航空特色小學(xué),開(kāi)設(shè)了模擬飛行等課程,。

“我們知道孩子們都很喜歡這門課,,所以社區(qū)引入了社會(huì)組織、志愿者和教育部門的下沉力量,,每周在幸福教育課堂安排三節(jié)航模課,,結(jié)合特色課程,,激發(fā)、培養(yǎng)孩子們的興趣,,!蹦档ど鐓^(qū)黨委書(shū)記王暉介紹說(shuō)。

幸福教育課堂的作用不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)興趣愛(ài)好上,,它也促進(jìn)了未成年人的身心健康,。

社區(qū)居民李魯寧11歲的兒子就是幸福教育課堂的受益者之一,!皟鹤釉瓉(lái)性格很內(nèi)向,,也不怎么愛(ài)說(shuō)話。在這里,,他可以看書(shū),,玩具也多,還有相熟的同學(xué)一起玩,,F(xiàn)在他已經(jīng)會(huì)主動(dòng)給比他小的孩子講題,、帶他們做游戲了,!

元旦一過(guò),,孩子們的寒假也即將到來(lái)。沈陽(yáng)市沈河區(qū)家庭教育學(xué)校山東堡社區(qū)分校的工作人員們?cè)缭绲孛β灯饋?lái),,著手為孩子們?cè)O(shè)計(jì),、安排假期的實(shí)踐課程。

2022年暑假期間,,沈河區(qū)家庭教育學(xué)校山東堡社區(qū)分校正式成立,,開(kāi)啟了沈河區(qū)“學(xué)校放假社區(qū)開(kāi)學(xué)”家校社共育實(shí)踐活動(dòng)。

孩子們?cè)谏蜿?yáng)市沈河區(qū)山東堡社區(qū)“幸福教育坊”學(xué)習(xí),。山東堡社區(qū)供圖

孩子們?cè)谏蜿?yáng)市沈河區(qū)山東堡社區(qū)“幸福教育坊”學(xué)習(xí),。山東堡社區(qū)供圖

作為一個(gè)由老舊小區(qū)組成的社區(qū),山東堡社區(qū)從2001年開(kāi)始就連續(xù)開(kāi)展假期青少年活動(dòng),,是沈陽(yáng)市“學(xué)校放假社區(qū)開(kāi)學(xué)”活動(dòng)的起源地,。

家庭教育學(xué)校在山東堡社區(qū)分校布置的“幸福教育坊”,包括一封家書(shū)學(xué)習(xí)角,、家教書(shū)房,、親子活動(dòng)區(qū)等多項(xiàng)內(nèi)容。沈河區(qū)家庭教育學(xué)校的老師會(huì)定期來(lái)到社區(qū),,對(duì)“雙職工”家庭兒童進(jìn)行免費(fèi)托管,,并帶領(lǐng)孩子們開(kāi)展烘焙課等課外實(shí)踐活動(dòng)。融合了家風(fēng)建設(shè),、親子互動(dòng),、科學(xué)實(shí)踐的教育空間,,讓山東堡社區(qū)這個(gè)“老典型”迸發(fā)出新的活力。

為政之道,,民生為本,。從問(wèn)“計(jì)”于民、問(wèn)“效”于民,,到改善,、提升居住環(huán)境,再到優(yōu)化全年齡周期的服務(wù),,改造老舊小區(qū),,遼寧在細(xì)節(jié)上花心思,在細(xì)微處下功夫,,傾心傾情傾力保障和改善民生,,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí),更有保障,,更可持續(xù)。