為指導(dǎo)各地在疫情處置中做好風(fēng)險區(qū)域劃分，有效落實風(fēng)險區(qū)域相關(guān)防控措施,，最大限度降低疫情對人民群眾生產(chǎn),、生活的影響，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施  科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求,，結(jié)合各地經(jīng)驗做法,，制定本方案,。

一、科學(xué)劃定風(fēng)險區(qū)域

堅持“預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、依法科學(xué)、分級分類”的原則,，實現(xiàn)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和疫情應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,、快速轉(zhuǎn)換。一旦發(fā)生本土疫情,，要盡早將病例和無癥狀感染者所在縣（市,、區(qū)、旗）精準(zhǔn)劃分為高風(fēng)險區(qū),、低風(fēng)險區(qū)兩類風(fēng)險區(qū),，統(tǒng)籌各方面力量，實施分類管理措施,，根據(jù)疫情形勢及時動態(tài)更新風(fēng)險等級及管控措施,，主動對外發(fā)布。疫情處置過程中,，如個別病例和無癥狀感染者對居住地,、工作地、活動區(qū)域造成的傳播風(fēng)險較低,，密切接觸者已及時管控,，經(jīng)研判無社區(qū)傳播風(fēng)險，可不劃定風(fēng)險區(qū),；未發(fā)生本土疫情的縣（市,、區(qū)、旗）,，要切實落實常態(tài)化疫情防控各項措施,，無需劃定風(fēng)險區(qū)。

（一）高風(fēng)險區(qū),。

1.劃分標(biāo)準(zhǔn),。原則上將感染者居住地，以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動地等區(qū)域,，劃為高風(fēng)險區(qū),。高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定,。在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下,，可適度擴(kuò)大高風(fēng)險區(qū)劃定范圍。風(fēng)險區(qū)域范圍可根據(jù)流調(diào)研判結(jié)果動態(tài)調(diào)整。

2.防控措施,。實行封控措施,，期間“足不出戶、上門服務(wù)”,。封控期間發(fā)現(xiàn)新的感染者,，由當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制組織開展風(fēng)險研判，按照“一區(qū)一策”要求,，可將原封控區(qū)域全部或部分延長封控時間,。

3.解除標(biāo)準(zhǔn)。高風(fēng)險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者,，且第5天風(fēng)險區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性,，降為低風(fēng)險區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封,。

（二）低風(fēng)險區(qū),。

高風(fēng)險區(qū)所在縣（市、區(qū),、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險區(qū),。實行“個人防護(hù)、避免聚集”,，離開所在城市持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,。

所有高風(fēng)險區(qū)解除后，縣（市,、區(qū),、旗）全域?qū)嵤┏�態(tài)化防控措施。

（三）風(fēng)險區(qū)劃定的主要考慮因素,。

高風(fēng)險區(qū),、低風(fēng)險區(qū)的劃定由地市級疫情防控指揮部門組織專家組根據(jù)疫情傳播風(fēng)險的大小進(jìn)行劃定，省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部）靠前指揮并給予專業(yè)指導(dǎo)支持,。具體可綜合考慮以下因素：

1.病例和無癥狀感染者居住條件、居住環(huán)境,、居住地周邊的自然屏障（公路,、河流、山川等）,。

2.相關(guān)區(qū)域內(nèi)人群防護(hù)情況,、人群聚集情況,、病例和無癥狀感染者與其他人員接觸的頻繁程度,。

3.病例和無癥狀感染者工作、活動的時間、范圍以及相關(guān)場所的密閉性,、通風(fēng)情況,。

4.疫情發(fā)現(xiàn)后開始調(diào)查時間的間隔長短等。

（四）出現(xiàn)以下情形的確診病例和無癥狀感染者,，不納入風(fēng)險區(qū)域判定,。

1.集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評估無集中隔離點之外傳播風(fēng)險,。

2.居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者,，經(jīng)調(diào)查評估無家庭外傳播風(fēng)險。

3.高風(fēng)險崗位從業(yè)人員嚴(yán)格閉環(huán)管理期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者,，經(jīng)調(diào)查評估無閉環(huán)外人員傳播風(fēng)險,。

4.出院（艙）后核酸檢測陽性人員，經(jīng)調(diào)查評估無傳播風(fēng)險,。

5.核酸檢測Ct值≥35,，且經(jīng)甄別為既往感染的入境人員。

二,、明確工作機(jī)制和職責(zé)分工

高風(fēng)險區(qū),、低風(fēng)險區(qū)的防控工作由地市級疫情防控指揮部門統(tǒng)一指揮。在高風(fēng)險區(qū)所在社區(qū)設(shè)立社區(qū)防控辦公室,，一般下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、健康監(jiān)測組、醫(yī)療保障組,、消毒組,、轉(zhuǎn)運組、后勤保障組,、安全保衛(wèi)組等工作組,，統(tǒng)籌街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）,、公安,、衛(wèi)生健康、疾控,、發(fā)展改革,、商務(wù)、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、市場監(jiān)管以及群團(tuán)組織,、下沉干部,、志愿者等各方面力量開展工作,，具體由各地結(jié)合實際和防控需要確定。各工作組的職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組,。主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)防控辦公室負(fù)責(zé)同志做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，做好信息收集報告和發(fā)布、人員摸排協(xié)查,、核酸檢測組織等工作,。

（二）健康監(jiān)測組。主要負(fù)責(zé)居民健康監(jiān)測和健康宣教等工作,。    

（三）醫(yī)療保障組,。主要負(fù)責(zé)提供醫(yī)療服務(wù)和心理支持等工作，配合做好外出就醫(yī)人員轉(zhuǎn)運工作,。

（四）消毒組,。主要負(fù)責(zé)重點部位、重點區(qū)域消毒和終末消毒等工作,。

（五）轉(zhuǎn)運組,。主要負(fù)責(zé)核酸檢測陽性者、出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀人員,、密切接觸者以及外出就醫(yī)人員轉(zhuǎn)運工作,。

（六）后勤保障組。主要負(fù)責(zé)生活物資供應(yīng)保障,、垃圾分類清運等工作,。

（七）安全保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)巡邏,、卡口封閉管理,、協(xié)助人員摸排協(xié)查、核酸檢測組織等工作,。

三,、分類實施社區(qū)防控措施

（一）高風(fēng)險區(qū)。

1.區(qū)域封閉,。安排24小時巡邏值守,，可通過安裝監(jiān)控設(shè)備、電子門磁等加強(qiáng)管理,，防止人員外出流動,，嚴(yán)格做到足不出戶。對因就醫(yī)等確需外出人員,，須經(jīng)社區(qū)防控辦公室協(xié)調(diào)安排,，實行專人專車，全程做好個人防護(hù),，落實閉環(huán)管理,。

高風(fēng)險區(qū)如位于城鄉(xiāng)接合部或農(nóng)村地區(qū),，衛(wèi)生條件不足、管理難度大,、存在較高傳播風(fēng)險,，可將區(qū)域內(nèi)居民轉(zhuǎn)運至集中隔離場所（如確有必要,，每戶至多可留1人）,。居家時做好環(huán)境消毒、居室通風(fēng)等措施,。

2.宣傳引導(dǎo),。通過微信、短信,、公眾號,、小喇叭、一封信等多種方式,，及時發(fā)布封控信息和相關(guān)安排,。引導(dǎo)居民落實個人防護(hù)、居室通風(fēng)等要求,。密切關(guān)注和及時回應(yīng)居民訴求,，共同營造良好的防控氛圍。

3.人員摸排,。通過逐戶上門摸排,、建立微信群、查看水表電表信息等方式,，盡快摸清高風(fēng)險區(qū)內(nèi)所有人員底數(shù),，及時掌握獨居老人、未成年人,、孕產(chǎn)婦,、殘疾人、行動不便人員,、血透患者,、精神障礙患者、慢性病患者等人員情況,。及時掌握尚未轉(zhuǎn)運的應(yīng)轉(zhuǎn)運隔離人員情況,，實行專人專管、嚴(yán)格管控,，在轉(zhuǎn)運前嚴(yán)格落實足不出戶,、上門采樣、健康監(jiān)測等防控措施,。

4.健康監(jiān)測,。對高風(fēng)險區(qū)內(nèi)所有人員進(jìn)行健康監(jiān)測,，實施每日零報告制度。每天上,、下午各開展1次體溫檢測和癥狀問詢,，了解所有人員使用退熱、咳嗽感冒,、抗生素,、抗病毒等藥物情況，并填寫“十大癥狀”健康監(jiān)測登記表,。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱,、干咳、乏力,、咽痛,、嗅（味）覺減退、鼻塞,、流涕,、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀的,，由健康監(jiān)測組立即報告并安排上門核酸檢測,。

5.核酸檢測。在實施封控后前3天連續(xù)開展3次檢測,，第1天和第3天完成2次全員核酸檢測,，第2天開展1次抗原檢測，后續(xù)檢測頻次可根據(jù)檢測結(jié)果確定,；解除管控前24小時內(nèi),，應(yīng)完成1次區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。開展核酸檢測時,，要合理設(shè)置采樣點并由專業(yè)人員評估后啟用,；科學(xué)確定行進(jìn)路線，加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理,，實行專人引導(dǎo),、分時分區(qū)、固定路線,，督促做好個人防護(hù),，防止交叉感染。對曾發(fā)現(xiàn)陽性感染者的樓宇,、院落可先行抗原檢測,，陰性后再有序進(jìn)行核酸檢測。對尚未轉(zhuǎn)運的風(fēng)險人員,、抗原檢測陽性,、核酸混管陽性的待復(fù)核人員,、行動不便的病人和高齡老人等特殊人員，應(yīng)上門采樣,，實行單采單檢,。

6.人員轉(zhuǎn)運。高風(fēng)險區(qū)內(nèi)人員如被判定為密切接觸者,，8小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至集中隔離場所,。發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性者，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機(jī)構(gòu),。相關(guān)人員轉(zhuǎn)運前要就地加強(qiáng)管控,，轉(zhuǎn)運中要強(qiáng)化轉(zhuǎn)運人員和工作人員的個人防護(hù),。

7.環(huán)境消毒和監(jiān)測,。強(qiáng)化重點區(qū)域、重點部位消毒,，對廂式電梯（樓道）等重點區(qū)域和電梯按鍵,、樓梯扶手、單元門把手等人員頻繁接觸的重點部位進(jìn)行消毒,。對病例和無癥狀感染者的居住,、工作、活動等場所,，及時開展終末消毒并評估消毒效果,。加強(qiáng)消毒人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評價,。

8.垃圾分類清運,。規(guī)范設(shè)置生活垃圾臨時收集點和醫(yī)療廢物臨時收集點。核酸檢測陽性者,、密切接觸者產(chǎn)生的垃圾和工作人員使用過的防護(hù)用品等,，參照醫(yī)療廢物處理。其他垃圾可作為“其他相關(guān)生活垃圾”,，統(tǒng)一收集后按照“先消毒,，雙套袋”要求處理，做到“日產(chǎn)日清”,，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,。

9.生活物資和醫(yī)療保障。調(diào)配力量,，明確專門隊伍負(fù)責(zé)居民基本生活物資供應(yīng),，切實做好需求收集、幫助購買,、配送到戶等工作,。當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門要協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、商務(wù)、公安,、交通運輸?shù)炔块T,，暢通運輸通道，推動保供單位,、大型商超加強(qiáng)與社區(qū)的對接,，及時配送有關(guān)物資；要指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)為高風(fēng)險區(qū)居民提供就醫(yī)服務(wù),，推動建立社區(qū)與專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對接機(jī)制,，為獨居老人、未成年人,、孕產(chǎn)婦,、殘疾人、行動不便人員,、血透患者,、精神障礙患者、慢性病患者等提供就醫(yī)便利,。

10.心理援助與社會工作服務(wù),。告知高風(fēng)險區(qū)內(nèi)人員心理援助熱線電話號碼，提供心理支持,、心理疏導(dǎo)等服務(wù),，緩解負(fù)面情緒，預(yù)防與減輕疫情所致的心理困頓,，防范心理壓力引發(fā)的極端事件,。發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險區(qū)內(nèi)人員出現(xiàn)精神衛(wèi)生問題時，及時向?qū)�口精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介,。

（二）低風(fēng)險區(qū),。

1.強(qiáng)化社會面管控。區(qū)域內(nèi)各類人員按照要求開展核酸檢測,，期間盡量減少外出,、不聚集、不扎堆,，外出時做好個人防護(hù),；嚴(yán)格落實進(jìn)入室內(nèi)公共場所預(yù)約、錯峰,、限流,、測溫、登記、戴口罩等措施,。

2.人員協(xié)查管控,。收到高風(fēng)險區(qū)外溢人員協(xié)查信息后，應(yīng)于24小時內(nèi)完成風(fēng)險人員排查,，并配合做好人員管理,、健康監(jiān)測、核酸檢測,、人員轉(zhuǎn)運等工作,；對無法排查的人員要及時反饋相關(guān)情況，形成協(xié)查閉環(huán),。 

3.交通管控,。低風(fēng)險區(qū)內(nèi)人員倡導(dǎo)非必要不離開本區(qū)域，跨市流動須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,。對運輸生產(chǎn)生活,、醫(yī)療防護(hù)物資以及從事道路運輸“點對點”轉(zhuǎn)運的車輛和人員，在嚴(yán)格落實消毒,、封閉管理等各項防控措施的基礎(chǔ)上,，保障其通行順暢,。加強(qiáng)火車站,、機(jī)場、公路,、水路等出入?yún)^(qū)域交通關(guān)口管控,，做好測溫、查證,、驗碼等工作,。

4.核酸檢測。根據(jù)疫情傳播風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)險人員協(xié)查管理情況,，科學(xué)確定低風(fēng)險區(qū)內(nèi)開展核酸檢測的人群范圍和頻次等,。開展核酸檢測時，就近就便設(shè)置采樣點,，并由專業(yè)人員評估后啟用,；加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理，有序開展,、避免聚集,，并督促做好個人防護(hù)。

5.健康宣教,。加強(qiáng)健康教育,，提醒居民減少外出、避免聚集、保持社交距離,、做好個人防護(hù),，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳,、乏力,、咽痛、嗅（味）覺減退,、鼻塞,、流涕、結(jié)膜炎,、肌痛和腹瀉等癥狀后要及時主動前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,。做好防控政策宣傳引導(dǎo)，使居民主動配合做好風(fēng)險人員協(xié)查工作,。

高,、低風(fēng)險區(qū)域劃定和管控措施見附表。

四,、加強(qiáng)組織保障

（一）完善工作體系,。

建立“三級包保”制度,，充分發(fā)揮基層黨組織作用,，實行縣（市、區(qū)）干部包街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包社區(qū)（村）,、行政村（社區(qū)）干部包戶。建立“五包一”制度,，細(xì)化責(zé)任分工,，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部、社區(qū)網(wǎng)格管理員,、基層醫(yī)務(wù)工作者,、民警、志愿者等共同負(fù)責(zé)落實社區(qū)防控措施,，做到宣教,、排查、管控,、督導(dǎo),、關(guān)愛“五個到位”。建立多部門溝通會商機(jī)制,，加強(qiáng)社區(qū)與屬地衛(wèi)生健康,、疾控、公安等聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成疫情防控合力,。醫(yī)院和疾控機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，為社區(qū)做好人員管控、健康監(jiān)測,、核酸檢測,、人員轉(zhuǎn)運、清潔消毒等工作提供支持,。

（二）合理配備人員,。

各縣（市、區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)規(guī)模和疫情防控工作需要,，配足防控人員和醫(yī)療防控物資�,？h（市,、區(qū)）及以上疫情防控指揮部門要統(tǒng)籌安排好高風(fēng)險區(qū)的防控人員，高風(fēng)險區(qū)工作人員原則上應(yīng)按照不少于居民人數(shù)十分之一的比例配備,，省市有關(guān)單位干部可下沉到各工作組開展工作,。

（三）做好培訓(xùn)演練。

加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),，使其全面掌握新冠肺炎防控知識,、防控政策和個人防護(hù)技能，明確工作要求,，科學(xué)精準(zhǔn)落實各項防控措施,。本方案印發(fā)后，各地要加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，及時完善工作機(jī)制，掌握不同風(fēng)險區(qū)域的防控措施和要求,。

（四）強(qiáng)化工作人員管理,。

工作人員應(yīng)根據(jù)暴露風(fēng)險規(guī)范做好相應(yīng)級別防護(hù)，完成新冠病毒疫苗全程接種方能上崗,。高風(fēng)險區(qū)工作人員工作期間實行全程封閉管理,，要做好健康監(jiān)測和保持一定頻次的核酸檢測，工作結(jié)束后進(jìn)行5天的居家健康監(jiān)測,。

（五）加強(qiáng)生活物資保障,。

縣（市、區(qū)）及以上疫情防控指揮部門要會同有關(guān)方面建立跨區(qū)域物資聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制,，由發(fā)展改革,、商務(wù)、交通運輸?shù)炔块T牽頭，負(fù)責(zé)物資統(tǒng)籌,、采購,、調(diào)撥、運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ�,，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)揮托底保供作用,，嚴(yán)格執(zhí)法、穩(wěn)定物價,，并做好與社區(qū)防控辦公室的對接,，暢通綠色通道，全力保障居民生活物資供應(yīng),。

（六）積極創(chuàng)建“無疫小區(qū)”,。

堅持科學(xué)精準(zhǔn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實各項防控措施,，對未發(fā)生疫情,、符合解除標(biāo)準(zhǔn)的要及時動態(tài)調(diào)整相應(yīng)防控措施，充分調(diào)動社區(qū)居民參與,、配合防控工作的積極性,，增強(qiáng)干部群眾戰(zhàn)勝疫情的信心決心，及時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

（七）抓好督導(dǎo)檢查。

各地要加強(qiáng)對社區(qū)防控工作的督導(dǎo)檢查,，由縣（市,、區(qū)）及以上黨委政府組織督導(dǎo)組，建立日常督導(dǎo)檢查機(jī)制,，定期通報檢查和整改情況,。對發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)）,，可采取在有關(guān)重點區(qū)域駐點督導(dǎo)等方式,，督促當(dāng)?shù)厍袑嵚鋵嵏黜椃揽卮胧��?/span>

附表

風(fēng)險區(qū)域劃定和解除標(biāo)準(zhǔn)及防控措施