各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖,，因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，積極應(yīng)對全球多輪疫情流行的沖擊,，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。11月10日,，中央政治局常委會召開會議聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報(bào),，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。為貫徹落實(shí)中央政治局常委會會議精神,，抓好疫情防控和優(yōu)化調(diào)整措施的實(shí)施,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作

當(dāng)前,，新冠病毒仍在持續(xù)變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢,，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn),。我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多,，地區(qū)發(fā)展不平衡,，醫(yī)療資源總量不足,，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響,，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大,，防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持戰(zhàn)略定力,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作,。要適應(yīng)病毒快速傳播特點(diǎn)，以快制快,，采取更為堅(jiān)決,、果斷的措施，盡快遏制疫情擴(kuò)散蔓延,，集中力量打好重點(diǎn)地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn),。各地各部門要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略,，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針,，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全的要求,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要進(jìn)一步提高政治站位,，充分認(rèn)識優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控,，更不是放開、“躺平”,，而是適應(yīng)疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點(diǎn),，堅(jiān)持既定的防控策略和方針，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性,、精準(zhǔn)性,，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,。

二、落實(shí)黨中央部署，積極穩(wěn)妥抓好防控措施的優(yōu)化調(diào)整

黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署,、提出明確要求,，各地各部門要不折不扣把各項(xiàng)優(yōu)化措施落實(shí)到位。

（一）對密切接觸者,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，期間賦碼管理、不得外出,。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測,。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確判定密切接觸者,，不再判定密接的密接。

（三）將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”,，期間賦碼管理,、不得外出。在居家隔離第1,、3,、5、7天各開展1次核酸檢測,。

（四）將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中,、低”三類調(diào)整為“高,、低”兩類，最大限度減少管控人員,。原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定,，不得隨意擴(kuò)大,；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū),、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封,。

（五）對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”，期間賦碼管理，第1,、3,、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出,，確需外出的不前往人員密集公共場所,、不乘坐公共交通工具。

（六）沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險(xiǎn)崗位,、重點(diǎn)人員開展核酸檢測,，不得擴(kuò)大核酸檢測范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測,，只在感染來源和傳播鏈條不清,、社區(qū)傳播時(shí)間較長等疫情底數(shù)不清時(shí)開展。制定規(guī)范核酸檢測的具體實(shí)施辦法,，重申和細(xì)化有關(guān)要求,，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法,。

（七）取消入境航班熔斷機(jī)制,，并將登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。

（八）對于入境重要商務(wù)人員,、體育團(tuán)組等,，“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”)，開展商務(wù),、訓(xùn)練,、比賽等活動(dòng)，期間賦碼管理,，不可離開管理區(qū),。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種，完成工作后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小采取相應(yīng)的隔離管理或健康監(jiān)測措施,。

（九）明確入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測Ct值<35,，對解除集中隔離時(shí)核酸檢測Ct值35—40的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，如為既往感染,，居家隔離期間“三天兩檢”,、賦碼管理、不得外出,。

（十）對入境人員,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理,、不得外出,。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后,，目的地不得重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2,、3、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1,、3天各開展1次核酸檢測。

（十一）加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè),。制定分級分類診療方案,、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案,，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn),。做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源,。

（十二）有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種,。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,。加快開展具有廣譜保護(hù)作用的單價(jià)或多價(jià)疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進(jìn)審批,。

（十三）加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備,。做好供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求,，尤其是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求,。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備,。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備,。

（十四）強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群保護(hù),。摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者,、孕產(chǎn)婦,、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案,。優(yōu)化對養(yǎng)老院,、精神專科醫(yī)院,、福利院等脆弱人群集中場所的管理,。

（十五）落實(shí)“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時(shí)間。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,，面向跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”,，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間做好流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)人員管控,，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早隔離,、早治療,，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大、時(shí)間延長,，決不能等待觀望,、各行其是。

（十六）加大“一刀切”,、層層加碼問題整治力度,。地方黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策,，嚴(yán)禁隨意封校停課,、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通,、隨意采取“靜默”管理,、隨意封控、長時(shí)間不解封,、隨意停診等各類層層加碼行為,，加大通報(bào)、公開曝光力度,，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報(bào)線索收集轉(zhuǎn)辦,，督促地方及時(shí)整改到位,。衛(wèi)生健康委、疾控局,、教育部,、交通運(yùn)輸部等各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度,，切實(shí)起到震懾作用,。

（十七）加強(qiáng)封控隔離人員服務(wù)保障。各地要建立生活物資保障工作專班,，及時(shí)制定完善生活必需品市場供應(yīng),、封閉小區(qū)配送,、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案，做好重要民生商品儲備,。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息,，掌握空巢獨(dú)居老年人、困境兒童,、孕產(chǎn)婦,、基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員清單,、疫情期間需求清單,。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應(yīng)專門力量,，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn),，打通配送“最后一米”。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、藥房等建立直通熱線,，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接,，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度,，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療,、用藥等需求,。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo)，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度,，解決好人民群眾實(shí)際困難,。

（十八）優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機(jī)制,，聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)校園疫情應(yīng)急處置保障,，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、核酸檢測,、流調(diào)溯源,、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作,，提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力,，支持學(xué)校以快制快處置疫情。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和教育部門防控措施,，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求,，不得加碼管控,。教育部和各省級,、地市級教育部門牽頭成立工作專班,，逐一排查校園隨意封控、封控時(shí)間過長,、長時(shí)間不開展線下教學(xué),、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改,，整治防控不力和過度防疫問題,。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話，及時(shí)受理,、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng),，建立“接訴即辦”機(jī)制，健全問題快速反應(yīng)和解決反饋機(jī)制,，及時(shí)推動(dòng)解決師生急難愁盼問題,。

（十九）落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要成立專班,，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù),，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案。落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任,，建立從企業(yè),、園區(qū)管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系,，細(xì)化全環(huán)節(jié),、全流程疫情防控臺賬。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險(xiǎn)核查,，確認(rèn)健康后方可返崗,。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活,、防疫和輪崗備崗保障,，完善第三方外包人員管理辦法，嚴(yán)格社會面人員出入管理,。發(fā)生疫情期間,，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)停工停產(chǎn),，落實(shí)好“白名單”制度,。

（二十）分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要及時(shí)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，對不在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的外地人員,，評估風(fēng)險(xiǎn)后允許其離開，避免發(fā)生滯留,，返程途中做好防護(hù),。發(fā)生較多人員滯留的地方,，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合,，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排,，交通運(yùn)輸、民航,、國鐵等單位要積極給予交通運(yùn)力保障,。目的地要增強(qiáng)大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回,，并按照要求落實(shí)好返回人員防控措施,，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控,。