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“微山湖環(huán)境污染過去都管又都管不住,我們受盡了苦,,F(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)建立了公益訴訟制度,,幾省一盤棋治污把問題解決了,我們吃上了綠色發(fā)展飯,,走上了鄉(xiāng)村振興路,!鄙綎|微山縣張樓鎮(zhèn)湖興村黨支部書記化紅超說,。
包括微山湖在內(nèi)的南四湖水域,澤及魯蘇豫皖四省,,曾多年因多重污染交織,,嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,,特別是習(xí)近平法治思想指引下,,2021年,最高人民檢察院“頂格”立案,,助力地方政府?dāng)y手治理,,打響了一場迄今為止規(guī)模最大、難度最高,、社情最為復(fù)雜的公益訴訟治污攻堅(jiān)戰(zhàn),。
在檢察公益訴訟的推動(dòng)下,湖興村迎來了蛻變,,!艾F(xiàn)在不光村里污水收集池建起來了,,生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn),周邊企業(yè)排污也逐步得到根治,,!被t超說。
微山湖上唱響了新時(shí)代法治護(hù)航“綠水青山就是金山銀山”的動(dòng)人歌謠,。
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治,、厲行法治,,開辟了全面依法治國的新境界。在習(xí)近平法治思想的指引下,,我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革,、取得歷史性成就,書寫了法治中國前所未有的輝煌篇章,,奠定了中華民族千秋偉業(yè)的法治基石,。
開辟全面依法治國新境界
“法治興則民族興,法治強(qiáng)則國家強(qiáng)”
2020年11月,,第三個(gè)全國“憲法宣傳周”迎來了一個(gè)新的主題——“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,,大力弘揚(yáng)憲法精神”。從法律工作者走進(jìn)社區(qū)更貼近百姓日常生活做普法宣講,,到“報(bào),、網(wǎng)、端,、微,、屏”等全媒體以大眾話語更生動(dòng)呈現(xiàn),全國各地迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和憲法的熱潮,。
2020年11月16日至17日,,是中國法治史上具有里程碑意義的日子。
中央全面依法治國工作會(huì)議在北京召開,,這是第一次以黨中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國,。這次會(huì)議最重要的成果,就是順應(yīng)黨心民心和時(shí)代要求,,確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位,。
偉大時(shí)代孕育偉大思想,偉大思想領(lǐng)航偉大征程,。
十年來,,中國法治建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)歷史性的“第一”——
黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國,作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定,,這是我們黨的歷史上第一次專題研究,、專門部署全面依法治國的中央全會(huì),。
黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國委員會(huì),這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),。
中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》,,這是新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃,是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件,。
…………
——全面依法治國,,要守住“魂”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂,。
2018年8月24日,,中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議召開,習(xí)近平總書記明確指出,,“黨中央決定成立中央全面依法治國委員會(huì),,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要”,,以堅(jiān)定有力的話語舉旗定向,。
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,。
親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會(huì)主任,,實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌推進(jìn);多次對政法工作作出重要批示指示,,作出一系列重大部署,;主持中共中央政治局會(huì)議,審議《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,,把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果……
定方向、定規(guī)劃,、定舉措,、抓落實(shí),習(xí)近平總書記為新時(shí)代法治前行掌舵領(lǐng)航,,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面,。
——全面依法治國,要走對“路”,。
“全面推進(jìn)依法治國,,必須走對路。如果路走錯(cuò)了,,南轅北轍了,,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了,。”習(xí)近平總書記的話意味深長,,振聾發(fā)聵,。
翻開《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,一條鮮明的紅線貫穿全篇——堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路,。
一張清晰的藍(lán)圖,,需要旗幟鮮明回答法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題,才能為法治建設(shè)廓清前進(jìn)道路上的思想迷霧,。這份全會(huì)決定的誕生來之不易:從文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱,。黨的十八屆四中全會(huì)召開期間,,在習(xí)近平總書記主持下,文件起草組對全會(huì)決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改,。
道路決定命運(yùn),,道路開創(chuàng)未來。今天的中國呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的發(fā)展態(tài)勢,,說明我們的路走對了,,我國國家制度和法律制度正越來越呈現(xiàn)出顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
——全面依法治國,,要謀全局,。
全面依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域,,必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃。
把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,;黨的十九大描繪2035年基本建成法治國家,、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,;密集出爐《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》,,形成法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設(shè)計(jì)……
“法治興則民族興,法治強(qiáng)則國家強(qiáng),,!
習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維、鮮明政治導(dǎo)向,、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng),、真摯為民情懷,以強(qiáng)大真理力量和巨大實(shí)踐偉力,,為奮力開啟法治中國建設(shè)新征程提供了強(qiáng)大思想武器,,在中華大地描繪出新時(shí)代法治中國建設(shè)的壯闊藍(lán)圖,。
法治為了人民、依靠人民
“全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民”
法治為了人民,、依靠人民、造福人民,、保護(hù)人民,。
習(xí)近平總書記指出,“全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民”,。領(lǐng)航法治中國前行的每一步,“人民”二字在總書記心中始終有著沉甸甸的分量,。
“通過,!”
幾代人的夙愿,一朝變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
2020年5月28日,,伴隨著人民大會(huì)堂里經(jīng)久不息的掌聲,中國的民事權(quán)利保障開啟嶄新時(shí)代:新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》誕生了,!
僅僅才過一天,,中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。
“民法典實(shí)施水平和效果,,是衡量各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度,。”“人民”是總書記最深沉的牽掛,。
民法典實(shí)施一年多來,,從保護(hù)“頭頂上的安全”到聚焦數(shù)字時(shí)代的人格權(quán),從為見義勇為者免除后顧之憂到重視家庭家風(fēng),,這部新時(shí)代的法典已走進(jìn)千家萬戶,,成為人民美好生活的強(qiáng)大法治保障。
法治的根基在人民,。
在上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,,展墻上的“彩虹橋”一頭連著虹橋街道,一頭通向最高立法機(jī)關(guān)——原來,,這里有個(gè)全國人大常委會(huì)法工委的基層立法聯(lián)系點(diǎn),。
2019年11月2日,,臨近傍晚,,習(xí)近平總書記來到古北市民中心考察調(diào)研,?倳浡犎×松鐓^(qū)開通社情民意直通車,、服務(wù)基層群眾參與立法工作等情況介紹,,并同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流。
“你們這里是全國人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn),,你們立足社區(qū)實(shí)際,,認(rèn)真扎實(shí)開展工作,做了很多接地氣,、聚民智的有益探索,。”習(xí)近平總書記的一席話,,讓大家備受鼓舞,。
如今,全國人大常委會(huì)法工委已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),,覆蓋了全國2/3的省份,,而且還帶動(dòng)省一級、設(shè)區(qū)的市一級人大建立了5500多個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),,通過“問計(jì)于民”讓立法工作更好接地氣,、察民情、聚民智,、惠民生,。
公正是法治的生命線。
“100-1=0”,!
習(xí)近平總書記心中的“法治公式”發(fā)人深省——
“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象,。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤,對當(dāng)事人就是百分之百的傷害,,!
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,!绷(xí)近平總書記念茲在茲,。
黨的十八大以來,司法機(jī)關(guān)牢牢把握社會(huì)公平正義的價(jià)值追求,,重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,,一批冤錯(cuò)案依法糾正,司法公信力不斷提升,,公平正義的陽光照進(jìn)人民心田,。
當(dāng)人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治,、公平,、正義、安全、環(huán)境等方面延展,,新時(shí)代要求更積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待——
人民至上,、生命至上。2020年,,面對突如其來的新冠肺炎疫情,,習(xí)近平總書記指出:“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,,保障疫情防控工作順利開展,!
司法為民,,枝葉關(guān)情。實(shí)行立案登記制改革,,長期困擾群眾的“立案難”問題得到有效解決,;線上線下融合共享,全國四級法院全部建成一站式訴訟服務(wù)中心,,群眾解紛成本顯著降低,;全面推開檢察公開聽證,是非曲直大家聽,,“法結(jié)”“心結(jié)”一起解……
民之所望,,施政所向。黨的十八大以來,,從保衛(wèi)“舌尖上的安全”到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),,從個(gè)人信息保護(hù)到整治電信詐騙,,關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度不斷加大,實(shí)實(shí)在在的法治成果為人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航,。
治國憑圭臬,,安邦靠準(zhǔn)繩
“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”
憲法是治國安邦的總章程。
2018年3月,,十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過的憲法修正案中,,“健全社會(huì)主義法制”,改為“健全社會(huì)主義法治”,。
從“制”到“治”,,一字之變,意義重大,。
“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”,。
2018年3月17日上午,,人民大會(huì)堂萬人大禮堂。
全票當(dāng)選國家主席,、中央軍委主席的習(xí)近平,健步走到宣誓臺前站立,,左手撫按憲法,,右手舉拳,莊嚴(yán)宣誓——
“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,,維護(hù)憲法權(quán)威,,履行法定職責(zé),忠于祖國,、忠于人民,,恪盡職守、廉潔奉公,,接受人民監(jiān)督,,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗!”
鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會(huì)堂,。
這是人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓,,現(xiàn)場近3000名全國人大代表共同見證這一神圣時(shí)刻。
“法立于上,,教弘于下,。”
領(lǐng)袖以身作則,,帶頭尊崇憲法,、執(zhí)行憲法,將依憲治國,、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾凝聚在錚錚誓言里,,將對法治的真誠信仰熔鑄在億萬人民心間。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,,!
黨的十八大以來,緊緊圍繞“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)總抓手,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判,、精準(zhǔn)施策,在法治軌道上堅(jiān)定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
——厲行法治,,是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,。
2021年3月1日,,首部全國性流域立法——長江保護(hù)法正式施行,。制定長江保護(hù)法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù),為長江永葆生機(jī)活力,、中華民族永續(xù)發(fā)展提供法治保障,。
今年7月16日,全國人大常委會(huì)長江保護(hù)法執(zhí)法檢查組來到湖南株洲,,了解貫徹落實(shí)長江保護(hù)法情況,。當(dāng)?shù)氐那逅晾瞎I(yè)區(qū)依長江重要支流湘江而建,曾是國家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,,一度煙囪林立,、廠房鱗次櫛比。為保護(hù)好一江碧水,,當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行清水塘整體搬遷改造的同時(shí),,同步開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,老工業(yè)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級改造發(fā)生“蝶變”,。當(dāng)?shù)乩习傩张d奮地說,,清水塘又“清”了!
十年來,,全面依法治國護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,,不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了更加完善的制度化方案,。
——改革與法治如鳥之兩翼,、車之兩輪。
習(xí)近平總書記深刻指出:“凡屬重大改革都要于法有據(jù),,!
監(jiān)察法的通過,意味著在法治軌道上深化監(jiān)察體制改革,、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,;面對單邊主義、保護(hù)主義蔓延,,中國對外開放沒有止步,,而是制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法,,對外開放的大門越開越大,;從修改土地管理法到制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,以立法形式確認(rèn)和鞏固改革成果,,筑牢人民幸福生活的法治之基……
在法治下推進(jìn)改革,,在改革中完善法治。
在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下,,十年來,,立法和改革開放保持“同頻共振”,,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既生機(jī)勃勃又平穩(wěn)有序,匯聚起推動(dòng)保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大法治力量,。
——建設(shè)平安中國,,筑牢國泰民安的基石。
治政之要在于安民,。
十年來,,人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序,,續(xù)寫了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。
2018年伊始,,中共中央,、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》,一場滌蕩黑惡污濁,、掃出朗朗乾坤的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響,。
云南孫小果案、湖南新晃“操場埋尸案”,、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……一起起陳年積案被偵破,,一個(gè)個(gè)黑惡勢力被鏟除,一把把“保護(hù)傘”被拔掉,,讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安全。
法治既是建設(shè)平安中國的依憑,,也是衡量平安成色的尺度,。從新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)歷久彌新的魅力,在服務(wù)群眾,、化解矛盾中穩(wěn)固法治社會(huì)的基礎(chǔ),,到堅(jiān)持依法治網(wǎng),不讓網(wǎng)絡(luò)成為“法外之地”,,我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%,,十年來始終保持高位,國際社會(huì)普遍認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一,。
平安,,已成為中國一張亮麗的國家名片。
法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
“要堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”
經(jīng)國序民,,正其制度。
2020年7月,,習(xí)近平總書記到吉林考察,,第一站就走進(jìn)豐饒的黑土地:“一定要采取有效措施,保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’,,留給子孫后代,。”
十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》,,把利國惠民的黑土地特殊保護(hù)措施以法律的形式固定下來,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),,法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。”
黨的十八大以來,,國家安全,、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性,、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺,生態(tài)環(huán)境,、教育科技等重要領(lǐng)域的法律系統(tǒng)全面修訂,,網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破,,國內(nèi)法治和涉外法治統(tǒng)籌推進(jìn)……
越是強(qiáng)調(diào)法治,,越是要提高立法質(zhì)量。
從“大塊頭”到“小快靈”,,統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂等多種立法形式,,截至2022年6月底,制定修改法律行政法規(guī)730余件次,,現(xiàn)行有效法律292件,,行政法規(guī)598件,中國特色社會(huì)主義法律體系日趨科學(xué)完善,。
立良法,,更謀善治。
“憲法的生命在于實(shí)施,,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”——
2019年9月29日,,人民大會(huì)堂金色大廳,。
新中國成立70周年之際,習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱號獲得者一一頒授勛章獎(jiǎng)?wù),,并同他們親切握手,、表示祝賀,全場響起一陣陣熱烈的掌聲——這是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來首次集中頒授國家勛章,。
設(shè)立國家憲法日,,實(shí)施憲法宣誓制度,依法頒授國家勛章和國家榮譽(yù)稱號,,完善國旗法,、國徽法、國歌法等國家標(biāo)志法律制度,,實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度,,推進(jìn)合憲性審查工作……十年來,實(shí)施憲法被擺在全面依法治國的突出位置,,有力維護(hù)憲法法律權(quán)威,。
“用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限”——
推動(dòng)“放管服”改革,,有了一張張“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”,權(quán)力邊界清清楚楚,,群眾看得明明白白,;深化行政執(zhí)法體制改革,執(zhí)法全過程記錄讓網(wǎng)友們紛紛為“教科書式執(zhí)法”點(diǎn)贊,,陽光成為最好的防腐劑,;開展“減證便民”,推動(dòng)各地方各部門清理證明事項(xiàng),,有效解決了“奇葩證明”“重復(fù)證明”等難題……
黨的十八大以來,,法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),人民群眾法治獲得感不斷增強(qiáng),。
“法治是最好的營商環(huán)境”——
上海某科技企業(yè)因廣告上一處“無心之失”被舉報(bào),,最高可罰10萬元。市場監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),,該公司的行為屬于“免罰清單”的相關(guān)類型,,最終其免于處罰,!啊饬P清單’出臺真是一場及時(shí)雨,,督促我們更好落實(shí)合規(guī)審查,!痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示,。
截至今年7月,,上海已推出3份“免罰清單”,通過探索輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,為市場主體創(chuàng)造了更加包容,、更加寬容的市場環(huán)境。
依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,,讓市場主體對制度保持預(yù)期,、對市場保持底氣、對事業(yè)充滿信心,;借助數(shù)字技術(shù),,越來越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”,推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)職能,、流程等的法治化再造,;2020年1月,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,,標(biāo)志著優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段……我國的營商環(huán)境全球排名從2013年的第九十六位躍升至最新的第三十一位,。(下接 續(xù))