為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》及《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法（試行）》,，2021年11月16日至11月30日，遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對本溪市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。2022 年2月9日,，省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會暨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過督察報告。經(jīng)省委,、省政府批準(zhǔn),，督察組于2月25日向本溪市委、市政府進(jìn)行反饋,。督察組有關(guān)人員,，本溪市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會議,。

督察認(rèn)為,，本溪市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，以解決中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題為抓手,，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境問題整改,，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展和成效,。

一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,，制定生態(tài)立市相關(guān)制度文件,，建立“1+1+5”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。出臺《本溪市生態(tài)立市條例》,，構(gòu)建“1＋N”生態(tài)法制保障體系,。

二是聚焦反饋意見，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 19項整改任務(wù)已全面展開,；221 件群眾信訪舉報案件已辦結(jié) 168件,，省掛牌督辦的美瀾城小區(qū)污水泄漏異味擾民問題已得到解決。

三是打好污染防治攻堅戰(zhàn),，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。截至 2021年10月底，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.8%,，排全省第2位,；PM2.5 平均濃度為28 微克/立方米，排全省第3位,；劣V類水體比例為零,，Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到91.7%，水環(huán)境質(zhì)量排全省第4位,�,；溉仕畮臁⒂^音閣水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為100%,。四項總量減排指標(biāo)超額完成“十三五”減排目標(biāo)。

本溪市高度重視此次督察工作,，邊督邊改,、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,。截至2021年12月初,，督察組交辦的145件群眾舉報問題已基本辦結(jié)108件，正在辦理37件,，其中責(zé)令整改46家,；立案查處2家；約談4人,，問責(zé)2人,。

督察指出，本溪市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了較大進(jìn)展和成效,，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,、效果與省委、省政府要求和廣大人民群眾的期盼仍有差距,。

一是有的地區(qū)和部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠,。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主動性不強(qiáng)。本溪市大部分市直部門未按照相關(guān)要求制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計劃,，并未向市委,、市政府報告落實(shí)情況。

本鋼板材股份有限公司高溫高壓機(jī)組實(shí)際發(fā)電效率低于29%，與亞臨界燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組發(fā)電效率40%的能效水平存在差距,。

個別中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)推進(jìn)緩慢,。截至督察進(jìn)駐，桓仁華興熱力有限公司燃煤鍋爐廢氣自動在線監(jiān)控設(shè)施未組織驗(yàn)收和申請聯(lián)網(wǎng),；垃圾焚燒項目招標(biāo)工作未完成,。

二是污染防治工作存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。

大氣污染防治存在不足,。重點(diǎn)區(qū)域大氣治理工作推進(jìn)緩慢,，溪湖區(qū)西南部空氣質(zhì)量改善未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；溪湖區(qū)溪彩路附近有近5萬噸煤矸石露天堆放,，未完全覆蓋,，存在粉塵污染。本溪鋼鐵行業(yè)應(yīng)于2021年完成改造的14項改造任務(wù),，截至督察進(jìn)駐僅完成4項,；5個焦化廠區(qū)不同程度存在環(huán)境管理問題。

水污染治理成效不穩(wěn)固,。沈溪新城污水處理廠擴(kuò)建工程未完成,，導(dǎo)致高新區(qū)污水溢流直排北沙河。本溪市科態(tài)污水處理有限責(zé)任公司COD在線監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)后,，人工觸發(fā)進(jìn)行采樣,，降低消解時長，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。督察進(jìn)駐時,，明山區(qū)高臺子鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)和本溪縣草河口鎮(zhèn)污水處理設(shè)施均未運(yùn)行,。

三是自然生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域問題比較突出,。

自然生態(tài)保護(hù)有待加強(qiáng)。2020年本溪縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果為輕微變差,。青云山風(fēng)景區(qū)部分與本溪環(huán)城國家森林公園重合,，未經(jīng)批準(zhǔn)于2020年3月開工建設(shè)。

非煤礦山生態(tài)環(huán)境問題較為突出,。按照相關(guān)要求,，2020年底前應(yīng)完成政策性關(guān)閉、廢棄礦山恢復(fù)治理面積6365畝,，但本溪市僅完成4317畝,。2020年全市有70余座露天礦山未按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》完成治理任務(wù)。本鋼集團(tuán)礦業(yè)有限責(zé)任公司松樹臺鐵礦自2009年開始,，將開采產(chǎn)生的礦渣,、廢石隨意堆放,，違法占林489畝，截至督察進(jìn)駐僅完成111畝的治理,。

部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不到位,。本溪（平山）危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)園未按規(guī)劃環(huán)評要求實(shí)現(xiàn)集中供熱、供水,，生活生產(chǎn)污水也未按要求處置,。南芬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未備案，聚鑫達(dá)機(jī)械制造有限公司燒結(jié)機(jī)機(jī)頭未按環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)脫硝設(shè)施,，粉塵露天堆放,，無組織排放嚴(yán)重；遼寧眾達(dá)軋輥有限公司危險廢物與其他固體廢物混存,。觀音閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不完善,，未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

督察要求,，本溪市要堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),；以本鋼集團(tuán)為重點(diǎn),，加強(qiáng)大氣污染防治工作；加快建設(shè)污水處理廠及管網(wǎng)等環(huán)�,；A(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水環(huán)境治理及備用水源建設(shè),，推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù),；抓住本溪縣、桓仁縣建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī),，加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。對失職失責(zé)問題,，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任,，嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效問責(zé),。

督察強(qiáng)調(diào)，本溪市委,、市政府應(yīng)根據(jù)督察報告,，抓緊研究制定整改任務(wù)清單,，在 30 個工作日內(nèi)報送省委、省政府,。整改任務(wù)清單和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理,，已按有關(guān)規(guī)定移交本溪市委,、市政府處理,。