起筆十年前，一項制度“咬住問題不放松,，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招”,。
從2015年開始試點到第三輪第三批完成督察反饋，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度從無到有,、持續(xù)推進,。一路走來，這項制度為何被習(xí)近平總書記評價為“建得好,、用得好”,？
日前，中共中央政治局召開會議,，在審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》時強調(diào),，“要牢牢牽住責(zé)任制這個‘牛鼻子’”。
“責(zé)任制”,，一條紅線,，貫穿其中，交織著三組辯證法,，可見微知著,。
一與多，馳而不息抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,。
將歷史的標尺撥回2012年,。經(jīng)濟增速降至8%以下，經(jīng)濟總量約占全球11.5%,，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口,，加快推進生態(tài)文明建設(shè)成為一道必答題。
生態(tài)文明建設(shè),，關(guān)系經(jīng)濟、民生,，牽一動萬,，是“關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”,。如何用生態(tài)建設(shè)之“一”，撬動社會發(fā)展之“多”,？
謀定而后動,。2012年11月17日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出,，“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局”,。
加強生態(tài)文明建設(shè)里，蘊藏著制度上的邏輯遞進：生態(tài)環(huán)境保護要落到實處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,；而用好責(zé)任制，重點在抓“關(guān)鍵少數(shù)”,。
全面推行生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度,，建立健全環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制……字里行間,，既有宏觀藍圖的擘畫，亦有具體制度的約束,。
“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,，只有真追責(zé)、敢追責(zé),、嚴追責(zé),，做到終身追責(zé)，制度才不會成為‘稻草人’,、‘紙老虎’,、‘橡皮筋’?！?018年,，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的話擲地有聲。
制度的生命力在于執(zhí)行,，關(guān)鍵在真抓,，靠的是嚴管。建立督察制度,，牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”,，一子落，滿盤皆活,。
義與利,，群眾身邊的“小問題”，是國家關(guān)注的“大事情”。
秦嶺,，中華祖脈,，呵護好這一片廣袤盎然的山林，這是堅守民生之義,；曾經(jīng)一度,，山的北麓，違建別墅猶如塊塊瘡疤,，蠶食著山腳的綠色,，這是飽取私人之利。
千秋勝負在于理,。義與利,，被放置于社會公理的天平上，孰輕孰重,，一目了然,。
“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治,、陽奉陰違,、禁而不絕的問題?！?/p>
秦嶺的問題,，習(xí)近平總書記先后6次作出重要指示批示。中央派出專項整治工作組入駐陜西,，千余棟違建別墅被徹底整治并復(fù)綠,。“從今往后,，在陜西當(dāng)干部,，首先要了解這個教訓(xùn)，切勿重蹈覆轍,，切實做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士,。”總書記告誡說,。
也不只是秦嶺,，更不只是“硬骨頭”“老大難”，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“鏡頭”里,，始終聚焦著困擾群眾的“身邊事”“小問題”,。
水體黑臭、空氣污染,、垃圾亂堆,、噪聲擾民……民之所念，行之所向。解決生態(tài)環(huán)境問題,，就是要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,。這一道世界性難題，怎么解,？答案藏在細微處：見事、見人,、見責(zé)任,。
著眼一個“小”，建立舉報受理,、轉(zhuǎn)辦,、核查、督辦,、回訪工作機制,，讓群眾身邊的生態(tài)環(huán)境有了看得見摸得著的改變；狠抓一個“嚴”,，建立覆蓋全面,、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明,、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系,，督促“關(guān)鍵少數(shù)”扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。
幾年來,，習(xí)近平總書記親自審閱每一批督察工作安排,、每一份督察報告、每一份整改方案,、每一份整改落實情況,，為督察工作指明方向。
“堅持嚴的基調(diào),，該查處的查處,，該曝光的曝光，該整改的整改,，該問責(zé)的問責(zé),。”有利于百姓的事再小也要做,，危害百姓的事再小也要除,。
近與遠，既為當(dāng)前計,，亦為長遠謀,，更為天下利。
“在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上，一定要樹立大局觀,、長遠觀,、整體觀?！?/p>
長汀之變就是生動一例,。那里曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的地區(qū)之一，“山光,、水濁,、田瘦、人窮”,。1999年,，時任福建省委副書記、代省長習(xí)近平專程來到長汀,，“省里將在政策,、資金方面給予長汀傾斜，就是傾斜到腰都彎了,，也要繼續(xù)傾斜,。”
如今,，長汀已成為生態(tài)美,、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的“生態(tài)家園”,。對此,，習(xí)近平總書記有過一個生動的比喻：“給生態(tài)投了錢，看似不像開發(fā)建設(shè)一樣養(yǎng)雞生蛋,，但這件事必須抓,。抓到最后卻是養(yǎng)了金雞、生了金蛋,?！?/p>
“把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”以推動高質(zhì)量發(fā)展為重點,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，逐步走上綠色低碳發(fā)展道路。
習(xí)近平總書記的目光在國內(nèi),，也在國際,?！耙疃葏⑴c全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力,，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向,，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案?！笨倳浬羁讨赋?。
深入闡述“人與自然生命共同體”，倡議“共建地球生命共同體”,，人類命運共同體理念在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域延展開來,，為人類文明永續(xù)發(fā)展進步指明方向。
念茲在茲,，春華秋實。
當(dāng)北京上空的藍,、浙江安吉的綠,、云南洱海的清，熙來攘往的萬千視角,，共同拼疊出一幅生機勃勃的山川圖景,，美麗中國建設(shè)不正從一個春天走向下一個春天嗎？
策劃：杜尚澤
撰文：陳是
海報：李艷
編輯：李建廣,、仰婉晨
校檢：劉若軒
