（一）2024年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長14.2%,，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長10%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長6.4%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%以下，居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)計(jì)漲幅0.4%,，地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低,、主要污染物累計(jì)減排量均完成省定目標(biāo)。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)中提速,、質(zhì)效兼?zhèn)�,，�?shí)現(xiàn)了“十四五”時(shí)期以來最好水平。

（二）2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.聚焦“進(jìn)”的總體目標(biāo),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有力增強(qiáng)

一是有效需求持續(xù)擴(kuò)大,。優(yōu)化“要素攻堅(jiān)”“亮賽評(píng)比”等機(jī)制，532個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目較計(jì)劃提前1個(gè)月開復(fù)工建設(shè),。142個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，234個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)。開展促消費(fèi)活動(dòng)320場,，拉動(dòng)消費(fèi)32.1億元,。外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)增長6.4%。二是企業(yè)發(fā)展持續(xù)增效,。組建楓都文旅,、城發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，市屬國有企業(yè)營收增長10.7%,。民營主體數(shù)量突破13.3萬戶,。三是宏觀政策持續(xù)發(fā)力。有力實(shí)施“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)”17條等配套措施,，累計(jì)為經(jīng)營主體減稅降費(fèi)退稅8.5億元,。

2.聚焦“穩(wěn)”的總體布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢賦能

一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化強(qiáng)化,。鋼鐵原材料,、生物醫(yī)藥、綠色建材,、特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長6.2%,、33%、21.6%,、29%,。101個(gè)鋼鐵冶金項(xiàng)目,、33個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目、54個(gè)數(shù)字化改造項(xiàng)目加快建設(shè),�,！半p本融合”進(jìn)一步深化。二是高品質(zhì)文體旅融合走深走實(shí),。舉辦文體旅賽事活動(dòng)200余場次,。五女山晉升國家5A級(jí)景區(qū)。我市被授予“全國星空旅游發(fā)展調(diào)研基地”稱號(hào),。三是特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.82萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)6.85億斤,。5戶企業(yè)晉升省級(jí)以上龍頭企業(yè),，6個(gè)產(chǎn)品獲“遼寧優(yōu)品”稱號(hào)。

3.聚焦“立”的總體水平,，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

一是創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚,。科技創(chuàng)新成果顯著,，累計(jì)登記技術(shù)合同193項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額17.56億元。二是新質(zhì)動(dòng)能匯聚成勢,。高新區(qū)成功舉辦第二屆綠色原料藥,、第二屆醫(yī)療器械協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。我市成功入選全國“千兆城市”,。三是新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加速壯大，廢鋼加工配送量增長157%,，大宗固廢利用率達(dá)80%以上。制定促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，無人機(jī)飛手培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)招生,，低空飛行職業(yè)學(xué)校加速落地。制定建設(shè)東北地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作方案,，構(gòu)建“1+2+4”發(fā)展格局,。

4.聚焦“破”的總體思路，綜合效能有力激發(fā)

一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。1075個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦,、市縣部門聯(lián)辦，47個(gè)“一件事”上線運(yùn)行,，27個(gè)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。二是重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn),。實(shí)施財(cái)政體制改革，整體盤活金山醫(yī)院醫(yī)療資源,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),。建立部分價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。三是重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解,。按時(shí)償還或緩釋到期政府債務(wù)。推動(dòng)地方銀行改革化險(xiǎn),，有效防范和打擊非法金融活動(dòng),。4個(gè)“保交房”項(xiàng)目有序推進(jìn)，3個(gè)“停緩建”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工,。

5.聚焦“合”的總體方向,，內(nèi)外聯(lián)通加速成勢

一是深度融入“一圈”“一區(qū)”。實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)技術(shù)交易40項(xiàng),、合同登記額5.9億元,。20余戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)為都市圈提供零部件和建材配套。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速,。二是招商引資活動(dòng)成果豐碩,。開展走請活動(dòng)1475次，新簽約項(xiàng)目353個(gè),，新增億元以上到資項(xiàng)目110個(gè),。24個(gè)央企招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金增長20.1%,。三是對口支援合作持續(xù)深入,。建成“本溪市中醫(yī)院援疆傳承工作室”“本溪托里消費(fèi)幫扶工作站”，我市獲評(píng)國家首批,、東北重點(diǎn)消費(fèi)幫扶示范城市,。泰本合作走深走實(shí)。

6.聚焦“優(yōu)”的總體期望,，共享水平不斷提升

一是環(huán)境質(zhì)量逐步提升,。優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率92.1%，PM2.5平均濃度30.5微克/立方米,，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例91.7%,。在全省率先完成廢棄礦山復(fù)綠。二是人居環(huán)境持續(xù)改善,。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市,。維修改造老舊小區(qū)40個(gè)，城市道路30萬平方米,，供熱,、供氣,、排水管網(wǎng)373公里。實(shí)施農(nóng)村危房改造93間,、供水設(shè)施54處,、農(nóng)村公路204公里。新創(chuàng)建美麗宜居村27個(gè),。三是民生保障穩(wěn)步增強(qiáng),。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人,。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中向好,。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，60所學(xué)校辦學(xué)條件改善,。藥品,、耗材集采價(jià)格平均降幅54%、68%,，異地住院直結(jié)率97.96%,，醫(yī)保支付實(shí)現(xiàn)DRGs付費(fèi)全覆蓋。多層次社會(huì)保障體系不斷健全,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%,、7%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1.8%,、5.4%,，孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高7%。

一年來,，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),，攻堅(jiān)指標(biāo)取得優(yōu)異成績，但仍面臨諸多矛盾和問題,。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。二是投資消費(fèi)活力不足。三是財(cái)政收支平衡和防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力較大,。四是城建和民生領(lǐng)域短板亟需補(bǔ)齊,。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體安排

（一）全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%,，固定資產(chǎn)投資增長8%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%,，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低及主要污染物累計(jì)減排量均達(dá)到省確定的目標(biāo)要求,。

（二）全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要工作舉措

1.擴(kuò)內(nèi)需,，加速激發(fā)高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。提振激發(fā)消費(fèi)活力,。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策,，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)300場以上。加快升級(jí)改造一批商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場,。積極擴(kuò)大有效投資,。緊抓“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施“四率行動(dòng)”,，提升計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目“開復(fù)工率”,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“投產(chǎn)率”，閑置資產(chǎn)“盤活率”,，招商項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化率”,。加強(qiáng)信貸資源供給。拓展“溪企融”平臺(tái)應(yīng)用場景,，創(chuàng)新“投貸聯(lián)動(dòng)”“擔(dān)信通達(dá)”金融服務(wù)模式,，實(shí)施“普惠金融直達(dá)工程”。

2.謀培育,，加速匯聚高水平創(chuàng)新發(fā)展勢能,。提速科技成果本地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)本溪市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),。加強(qiáng)校企合作,，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制。擴(kuò)大科技創(chuàng)新主體規(guī)模,。建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè),，新增科技型中小企業(yè)60戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶,、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)6戶,。建設(shè)“棲溪青年驛站”。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。建設(shè)高新區(qū)藥械產(chǎn)業(yè)園,，加快建設(shè)東北地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿試點(diǎn)、老年人友好型宜居城市,。啟動(dòng)低空空域劃分,、低空航線設(shè)計(jì)，規(guī)劃高新區(qū)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)+低空產(chǎn)業(yè)園”,。

3.興產(chǎn)業(yè),，加速推動(dòng)高水平產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。開展“千百億產(chǎn)業(yè)培育提升工程”,，補(bǔ)強(qiáng),、延伸16條產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群整體產(chǎn)值增幅5%以上,。依托橋北,、東風(fēng)湖經(jīng)開區(qū)打造“雙本”融合產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),。支持高新區(qū)設(shè)立引導(dǎo)基金,，加速生物醫(yī)藥資源匯集。做大循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建強(qiáng)廢鋼基地,。建成數(shù)字化車間、智能工廠8個(gè)以上,。推動(dòng)文體旅融合發(fā)展,。實(shí)施文體旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。組織文體賽事活動(dòng),，打造“影視拍攝地+旅游目的地”,。整合工業(yè)遺存，打造工業(yè)旅游新場景,。啟動(dòng)國家歷史文化名城創(chuàng)建工作,。

4.推改革，加速釋放高水平社會(huì)發(fā)展活力

打造更優(yōu)營商環(huán)境,。樹牢“五個(gè)一切”理念,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，綜合服務(wù)”,，加快創(chuàng)建“無證明城市”,。“12345平臺(tái)”辦結(jié)率98%以上,、滿意率95%以上,。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)。發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。做強(qiáng)國企六大產(chǎn)業(yè)板塊,，年利潤增長不低于10%。盤活資產(chǎn)總量力爭達(dá)到30%,。深化零基預(yù)算改革,、醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，破除市場準(zhǔn)入壁壘,，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。擴(kuò)大在溪商會(huì)交流合作，支持本溪英才聯(lián)合會(huì)“英才回溪”,。

5.強(qiáng)合作,，加速構(gòu)建高水平對外開放格局

構(gòu)建高效招商網(wǎng)絡(luò)。完善“四圖五清單”,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商新突破,。拓寬“金融+閑置資產(chǎn)盤活”“基金+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”等招商新路徑。引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金增長10%,。提升協(xié)調(diào)發(fā)展能級(jí),。繼續(xù)與沈陽共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。攜手遼東7縣探索生態(tài)資源權(quán)益指標(biāo)市場化交易,。做好對口援疆和泰本合作,。拓寬對外合作空間。開展工業(yè)企業(yè)外貿(mào)“破零”行動(dòng),、大宗商品貿(mào)易增量行動(dòng),、服務(wù)貿(mào)易培育工程，推進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)外企落戶本溪,。開展“千企百展”拓市場行動(dòng)和“以商引商”外資培育行動(dòng),。

6.防風(fēng)險(xiǎn)，加速促進(jìn)高水平安全良性互動(dòng)

有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),�,！耙粋�一策”緩釋化解到期政府債務(wù)。鞏固中小銀行改革化險(xiǎn)成果,。加大非法金融活動(dòng)新案偵查與陳案處置力度,。有序化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。盤活停緩建項(xiàng)目,，有效利用信貸政策辦好房交會(huì),，釋放住房需求。因地制宜推進(jìn)好房子建設(shè),。有力維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展安全隱患大排查大整治行動(dòng),、食品安全守護(hù)行動(dòng),，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

7.促振興，加速提升高水平城鄉(xiāng)發(fā)展水平

實(shí)施城市更新提升改造行動(dòng),。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，為60個(gè)老舊小區(qū)引入專業(yè)物業(yè)管理。更新改造城市洪澇治理和燃?xì)夤艿�,，升�?jí)改造農(nóng)貿(mào)市場,，打造“口袋公園”10個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展,。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，新建、維修改造國省干線60公里以上,、農(nóng)村公路180公里以上,。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展高效集約設(shè)施畜牧業(yè)，做強(qiáng)林下參特色產(chǎn)業(yè)精深加工,。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家以上,，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年?duì)I業(yè)收入增長8%以上。

8.提質(zhì)效,，加速打造高水平綠色發(fā)展高地

持續(xù)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型,。開展重點(diǎn)用能單位能效診斷和節(jié)能監(jiān)察。加力實(shí)施設(shè)備更新改造,，推進(jìn)綠色產(chǎn)能替代,。持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快抽水蓄能電站建設(shè),。推進(jìn)分布式光伏,、分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深入做好污染防治,。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于91.7%,，劣V類水體比例保持為0。PM2.5濃度控制在33微克/立方米以內(nèi),，優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上,。

9.惠民生，加速形成高水平社會(huì)保障體系

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上,。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。學(xué)前教育普惠率達(dá)到91%,，培育市級(jí)美育特色學(xué)校20所,，改善40所學(xué)校辦學(xué)條件,。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。積極應(yīng)對人口老齡化,。推進(jìn)老年大學(xué)數(shù)字化資源進(jìn)社區(qū),。完成特殊困難老年人家庭適老化改造至少600戶。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)26個(gè)街道均有老年人助餐服務(wù)示范點(diǎn),。健全多層次社會(huì)保障體系,。落實(shí)14項(xiàng)異地就醫(yī)便民服務(wù)舉措，確保異地住院直結(jié)率達(dá)80%,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高4%以上，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)縮減至1.2∶1,。