各位代表：

受本溪市第十七屆人民代表大會常務委員會委托，我向大會報告工作,，請予審議,。

過去一年的主要工作

2024年，在市委的堅強領導下,，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及視察東北,、遼寧重要講話和指示批示精神，堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，堅持把服務改革發(fā)展大局作為首要任務，把推進民主法治建設作為重要使命,，把實現(xiàn)人民對美好生活向往作為根本追求,，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展,，努力在攻堅之年展現(xiàn)攻堅之勢,、攻堅之力、攻堅之為,。一年來,，共組織召開常委會會議10次、主任會議20次,，制定和修改地方性法規(guī)3件,，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告21項，開展專題詢問,、執(zhí)法檢查,、視察調(diào)研37次，作出決議決定10項,，交辦審議意見19件,，任免國家機關工作人員99人次，圓滿完成了市十七屆人大三次會議確定的各項工作任務,。

一,、堅持黨的領導，堅定不移扛起政治責任

牢牢把握正確政治方向,。常委會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，保證人大各項工作始終遵循政治原則、落實政治要求,、注重政治效果,，確保黨的路線、方針,、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。持續(xù)抓好黨中央和省市委人大工作會議精神貫徹落實，開展調(diào)研督導,，召開交流會議,，推動黨中央和省市委關于人大工作的部署要求落地落實。重要會議,、重要工作,、重要立法和重大事項及時向市委請示報告,。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局,、保落實的重要作用,，系統(tǒng)修訂常委會黨組,、機關黨組工作規(guī)則，細化完善加強黨的領導的具體措施，確保人大工作始終在黨的領導下不斷推向前進,。

深化理論武裝筑牢思想根基,。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平法治思想,、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟,、代表培訓第一課程,，開展黨組理論學習中心組學習8次、交流研討5次,；圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨紀學習教育開展集體學習,、專題講座、交流研討17次,。市委專題召開慶祝全國人民代表大會成立70周年座談會,，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，市人大理論與實踐智庫跟進調(diào)研研討,，形成專題調(diào)研報告32份,，部分調(diào)研報告得到市主要領導批轉辦理。常委會機關武裝思想學理論,、熟練業(yè)務提素質工作氛圍更加濃厚。

緊扣中心大局謀篇布局,。堅持把人大工作放在全市發(fā)展大局中審視謀劃,，以戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌布局全年工作。圍繞“34456”發(fā)展戰(zhàn)略實施,、“六個年”活動開展,、“九大攻堅任務”落實，科學編制年度立法計劃,，研究制定常委會年度要點,，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新,、旅游協(xié)同,、鄉(xiāng)村振興、民生改善,、生態(tài)環(huán)保等方面謀劃了一批立法,、監(jiān)督項目，實施重點領域重點項目滾動監(jiān)督，省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督,，視察調(diào)研,、聽取審議、專題詢問綜合發(fā)力監(jiān)督,，確保各項工作更好地向中心聚焦,、往創(chuàng)新拓展、為大局出力,。圍繞“領導干部進園區(qū)進企業(yè),、服務振興新突破”，常委會領導擔綱領銜,，各委室主力出征,，黨組專題制定方案，細化落實推進機制,， 解決企業(yè)訴求問題20件,。在省十四屆人大二次會議上，本溪代表團圍繞打造營商環(huán)境,、加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出建議28件,，一些建議得到了省政府及相關部門的重視和支持，為助力本溪經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

二,、聚焦中心工作，更好發(fā)揮法治引領保障作用

堅持立良法促善治,。常委會堅持問題導向,、目標導向、實踐導向,，突出地方特色,，立足務實管用，加強重點領域立法,。聚焦傳承紅色基因,，賡續(xù)紅色血脈，彰顯本溪在中國革命和建設歷史進程中的重要作用,，制定《本溪市紅色資源保護傳承條例》,。圍繞加強安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實需要,，修訂《本溪市安全生產(chǎn)條例》，以法治力量護航人民群眾生命和財產(chǎn)安全,。著眼提升應對氣象變化能力,，努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景,，有效保護自然環(huán)境、保障生態(tài)平衡,，服務本溪經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的需要,，開展氣候資源保護與利用立法調(diào)研。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展,，參與都市圈“七市一區(qū)”協(xié)同立法,，制定《本溪市人民代表大會常務委員會關于促進旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》。

不斷提升立法質效,。完善黨委領導,、人大主導、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，切實發(fā)揮人大在地方立法工作中的主導作用，突出“小快靈”“小切口”立法,，踐行“工匠精神”,，用足“繡花功夫”，立法針對性,、精準度,、時效性明顯增強。堅持開門立法,，廣泛運用立法協(xié)商,、立法聽證、專家論證,、網(wǎng)絡問卷調(diào)查等方式征求社會各界意見,，建立市級立法聯(lián)系點11個，專門成立立法咨詢專家?guī)�,，聘請立法專�?0人,，人民群眾參與立法實現(xiàn)直通、快通,。堅持立法與普法相結合,，對立法前,、立法中,、立法后各環(huán)節(jié)宣傳工作作出規(guī)定，使立法過程真正成為凝聚立法共識,、普及法律知識,、弘揚法治精神的具象表達過程。

有效維護法治統(tǒng)一,。扎實開展12.4國家憲法日活動,，嚴格落實憲法宣誓制度,，堅決維護憲法權威。堅持有件必備,、有備必審,、有錯必糾，對報送備案的12件規(guī)范性文件進行合憲性,、合法性,、適當性審查，全面完成對涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)及有關決議決定的清理工作,，加強對基層人大指導幫帶,，促進市縣兩級人大常委會備案審查工作的協(xié)調(diào)一致，從源頭預防和糾正法治不當行為,。

三,、緊盯重點任務，全力助推高質量發(fā)展

盯住經(jīng)濟高質量發(fā)展抓監(jiān)督,。圍繞夯實高質量發(fā)展基礎,，開展計劃和預算執(zhí)行、審計工作和審計問題整改等重點議題的監(jiān)督,，注重經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,、持續(xù)性和穩(wěn)定性，支持推動經(jīng)濟回升向好,。首次聽取審議政府債務管理情況報告,，建立健全地方政府債務報告制度，督促政府強化債務管理,，優(yōu)化債務結構,，嚴控新增隱性債務，有效防范化解債務風險,。圍繞增強高質量發(fā)展動能,，聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，促進國有資產(chǎn)保值增值,。大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,，聽取審議農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告,，專題調(diào)研我市4個省級,、7個市級重點項目建設情況，推動打造發(fā)展引擎,。圍繞激發(fā)高質量發(fā)展活力,，聽取審議推動科技創(chuàng)新、加快培育新質生產(chǎn)力工作情況報告,，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用,，助推打造科技創(chuàng)新型城市,。緊扣沈陽都市圈旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，專題調(diào)研我市高品質文體旅融合發(fā)展情況,，從文體旅深度融合,、延伸旅游發(fā)展業(yè)態(tài)等方面提出對策建議。

盯住生態(tài)高水平保護抓監(jiān)督,。聽取審議2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告,，推動落實污染防治目標任務，解決突出問題,，促進生態(tài)環(huán)境質量不斷改善,。聽取審議礦山復綠工作情況報告，推動市政府按期高質量完成廢棄礦山復綠新突破三年行動,，有效解決廢棄礦山影響生態(tài)環(huán)境問題,，促進恢復礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，充分保障自然資源可持續(xù)利用,，加快形成礦業(yè)綠色高質量發(fā)展新格局,。

盯住民生高品質改善抓監(jiān)督。聽取審議中小學課后服務工作情況報告并提出整改意見建議,，持續(xù)深化“雙減”成果,，打造良好教育生態(tài)。專題調(diào)研城市醫(yī)聯(lián)體,、縣域醫(yī)共體建設情況,，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化實化，著力解決百姓看病難,、看病貴,、看病遠問題。聽取審議安全生產(chǎn)工作情況報告,，促進安全生產(chǎn)領域重大風險隱患得到有效防范和化解,。持續(xù)監(jiān)督城市供暖工作，全力保障人民群眾安全溫暖過冬,。專題視察“全國雙擁模范城”“十連冠”創(chuàng)建工作,，推動雙擁共建走深走實。

盯住城鄉(xiāng)高標準建設抓監(jiān)督,。聚焦持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設,，聽取審議高標準農(nóng)田建設情況報告，助力提高高標準農(nóng)田經(jīng)營利用效率和糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。聚焦發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟,，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，對壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟情況進行調(diào)研,。為全面了解我市灌區(qū)建設情況,，充分發(fā)揮灌區(qū)建設在保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、提高水資源利用效率,、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，對中型灌區(qū)工程建設情況進行調(diào)研督導,。

盯住社會高效能治理抓監(jiān)督,。聚力全面推進法治政府建設，聽取審議行政復議工作和公安機關開展執(zhí)法規(guī)范化建設情況報告,，不斷強化行政復議化解行政爭議主渠道作用,，持續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，逐步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。聚力政通人和,、取信于民，聽取審議行政審判工作情況報告,，專題調(diào)研法院執(zhí)行工作,，助力提高依法行政能力，切實保障群眾合法權益,。聚力人民群眾公益受損突出問題,，對人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制開展調(diào)研，探索建立“人大+檢察”聯(lián)動監(jiān)督工作模式,，進一步推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督同頻共振,、同向發(fā)力，共同推動解決公益保護問題的深度治理,。扎實做好人大信訪工作,，受理來信來訪120件，均依法依規(guī)予以辦理,。

四,、突出代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用

積極搭建履職平臺,。常委會始終把高質量做好代表工作作為踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容,，完善制度、搭建平臺,、優(yōu)化措施,，支持和保障代表察民情、聚民智,、惠民生,。全年邀請代表120余人次列席常委會會議、參加視察檢查調(diào)研活動,，實現(xiàn)了履職培訓代表必到,、視察檢查代表必邀,、調(diào)研研討代表必請，推動“雙聯(lián)系”工作不斷走深走實,。圍繞實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略,、“六個年”活動等事關經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生等重大事項,，精心組織代表小組活動,，激勵和引導代表為本溪全面振興發(fā)展積極建言獻策。全面加強人大代表“家,、室”規(guī)范化建設,，確保代表活動開展常態(tài)化，全年各級人大代表進“家,、室”開展活動500余次,，一批群眾反映強烈的城市交通管理、小區(qū)道路維修,、居民供暖等熱點難點問題得到協(xié)調(diào)解決,，代表“家、室”外延建設更加豐富具體,。

認真督辦代表建議,。嚴格落實代表小組討論、代表團審核,、大會議案組把關三級審查制度,，把好代表建議質量關。把加強代表建議辦理作為支持和保障代表依法履職的重要抓手,，采取常委會領導包件督辦,、專門委員會跟蹤督辦、代表工委綜合督辦的方式,，開展代表建議實地跟蹤辦理和集中答復,，專題視察和調(diào)研辦理情況，聽取審議相關工作情況報告,，力促代表建議“件件有著落,、事事有回音”。市人大三次會議以來,，代表提出的209件建議已全部辦結,，滿意率和解決率均有明顯提高。

充分發(fā)揮代表作用,。根據(jù)履職實際,，組織6期市人大代表、常委會組成人員、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部履職學習培訓,，常委會和代表履職基礎更加牢固,。及時向代表通報常委會重要工作，保障代表知情知政,。嚴格執(zhí)行代表履職登記制度，推動落實代表回原選舉單位報告履職情況,。深入開展“評先創(chuàng)優(yōu)”活動,，遴選12件優(yōu)秀代表建議通報表揚，市人大代表史貴生作為全省人大系統(tǒng)唯一人選參加全國民主法治先進人物評選,，有效激發(fā)了廣大代表的履職熱情,。

五、立足“四個機關”定位,，著力夯基固本

切實強化政治引領,。常委會黨組、機關黨組帶頭履行全面從嚴治黨政治責任,，制定了常委會兩級黨組履行全面從嚴治黨主體責任重點工作安排意見和任務清單,，專題研究部署機關黨建、黨風廉政建設工作,，壓緊壓實“一崗雙責”,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持把意識形態(tài)工作納入重要議事日程,，及時分析研判,，確保全覆蓋、零差錯,。以建設“四強”黨支部為抓手,，持續(xù)加強機關黨組織標準化、規(guī)范化建設,，“黨員先鋒工程”和“人大黨員志愿服務隊”作用發(fā)揮明顯,。

切實強化思想引領。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,，多形式,、多角度、多層次開展理論宣講,、集體學習和研討交流,，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。扎實開展黨紀學習教育和經(jīng)常性警示教育，及時傳達通報典型案例，集中組織觀看警示教育片,，開展警示教育實地教學,，筑牢拒腐防變思想堤壩，不斷營造遵規(guī)守紀,、擔當作為的濃厚氛圍,。

切實強化作風引領。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,，全面落實市委有關要求,，馳而不息糾治“四風”。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，密切關注機關干部婚喪嫁娶,、子女升學等情況，及時督促領導干部做好個人重大事項報告,，嚴防公款吃喝,、公車私用、收受禮金等問題發(fā)生,，涵養(yǎng)固化風清氣正的政治生態(tài),。支持市紀委監(jiān)委駐市人大常委會機關紀檢監(jiān)察組履行職責，持之以恒正風肅紀,。

切實強化宣傳引領,。聚焦人大工作、民主法治和代表履職實踐,，推動人大各宣傳平臺深度融合,，開展專題、深度報道,，講好人大故事,、民主法治故事。自覺接受全國人大和省人大工作指導和監(jiān)督,，深化與省內(nèi)外人大的溝通交流,，強化與基層人大的聯(lián)絡互動，持續(xù)凝聚人大工作合力,。大興調(diào)查研究,，充分發(fā)揮人大理論與實踐“智庫”作用，按照發(fā)展民主,、踐行法治的理念要求,，推動更多實踐創(chuàng)新上升為具有普遍價值的理論成果以指導實踐。

各位代表,，一年來,，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，常委會堅持穩(wěn)中求進、擔當作為,，為助推打贏攻堅之戰(zhàn)貢獻了人大力量,。實踐中我們深刻認識到，做好新時代人大工作,，就要始終堅持黨的全面領導,，堅決做到黨中央有號令、省市委有部署,、人大見行動,；就要始終堅持圍繞中心服務大局，主動將人大工作融入全市重大戰(zhàn)略,、重點任務,，盡責有為,、善作善成,；就要始終堅持人民至上，踐行和發(fā)展全過程人民民主,，做到一切為了人民,、一切依靠人民；就要始終堅持依法履職,，遵循法定權限,，聚焦主責主業(yè)，不缺位不越位,；就要始終堅持守正創(chuàng)新,，總結運用以往好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新工作思路,、機制,、方法，讓人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效充分彰顯,。

各位代表,！常委會一年來各項工作取得的成績，是市委堅強領導的結果,，是各位代表,、常委會組成人員、各專門委員會組成人員勠力同心,、辛勤努力的結果,，是“一府一委兩院”和全市各級人大積極配合、鼎力支持的結果,，更是廣大人民群眾充分信任,、熱情參與的結果,。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

在總結成績的同時,，我們也清醒認識到，常委會工作還存在一些差距和不足,，主要是：探索實踐全過程人民民主還需進一步深入,；重點領域、新興領域立法還需進一步加強,；通過監(jiān)督推動問題解決仍需加大力度,；常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾還不夠緊密,；常委會自身建設還需進一步加強,。我們要高度重視這些問題，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,，采取有力措施,，切實加強和改進。

今年的主要任務

2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官,、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,，也是全面振興新突破三年行動決勝之年。市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面落實市委十三屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神,，聚焦全面振興新突破三年行動,，深入實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，堅持把中心所在,、大局所需,、群眾所盼與人大職能緊密結合，以人大工作高質量發(fā)展,，推動全過程人民民主理念形成更多生動實踐,，推動人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為治理效能，堅決助力打贏“三年行動”決勝之年決勝之戰(zhàn),。

一是以更高站位把牢政治方向,。毫不動搖堅持黨的全面領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作,，認真踐行習近平法治思想,、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神,，把牢人大工作正確的政治方向,。嚴格落實黨領導人大工作各項制度，認真完成市委交辦的各項工作任務,。

二是以更實舉措提升立法質效,。研究編制2025年立法計劃，圍繞實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略,、高質量發(fā)展,、改革攻堅突破、民生改善和沈陽現(xiàn)代化都市圈協(xié)同發(fā)展對立法保障的實際需要,，加強重點領域,、新興領域立法。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,，堅持把立法同普法,、法律監(jiān)督結合起來，不斷加強立法隊伍建設,，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點,、立法咨詢專家等支撐作用,，持續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作,，推動立法工作高質量發(fā)展。

三是以更強監(jiān)督助力振興發(fā)展,。聚焦高質量發(fā)展,，做好計劃預算、國有資產(chǎn)管理,、政府債務,、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等法定監(jiān)督，聽取和審議“十四五”規(guī)劃完成情況和“十五五”規(guī)劃編制情況的報告,；緊盯法律法規(guī)實施和人民群眾關心關注的突出問題,，擬安排對食品安全法、消防法,、野生魚類保護條例開展執(zhí)法檢查,，聽取和審議整治群眾身邊腐敗問題、審判監(jiān)督管理,、公益訴訟,、河道管理、林長制改革推進,、職業(yè)教育發(fā)展,、急診急救體系建設,、打造高品質文體旅融合發(fā)展示范地建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等專項工作報告,；圍繞道路交通管理,、水利工程設施修復、中藥材發(fā)展,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,、民族地區(qū)高質量發(fā)展、中小學校心理健康教育,、職業(yè)技能培訓,、體育工作等開展專題視察調(diào)研。

四是以更深情懷服務代表履職,。不斷加大代表培訓力度,，提升代表政治能力和履職能力。進一步密切人大代表同人民群眾,、國家機關的聯(lián)系,，積極創(chuàng)造條件，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度,，更好發(fā)揮代表主體地位,。持續(xù)推進代表之家、代表工作室等履職平臺的深度運用,。服務保障代表提出高質量議案建議,，強化議案建議重點督辦，不斷提升議案建議辦理質量,。完善代表履職激勵機制,，突出典型引領，進一步激發(fā)代表履職活力,。

五是以更嚴標準加強自身建設,。全面加強黨的建設，持續(xù)涵養(yǎng)良好政治生態(tài),，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。建立健全黨領導立法工作機制,、人大監(jiān)督工作閉環(huán)機制,、議案建議重點督辦機制、市縣區(qū)人大工作聯(lián)動機制,。加強干部隊伍思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓練,，著力打造一支政治堅定,、服務人民、崇尚法治,、發(fā)揚民主,、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強人大理論研究和新聞宣傳工作,。推動人大信訪法治化,。密切與基層人大聯(lián)系協(xié)同，提升人大工作整體實效,。

各位代表,！歷史由人民書寫，偉業(yè)靠奮斗鑄就,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下,，踔厲奮發(fā),、篤行不怠，銳意進取,、真抓實干,，奮力開創(chuàng)新時代本溪人大工作新局面，為推進中國式現(xiàn)代化本溪實踐而團結奮斗,！