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補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，改善社區(qū)生活環(huán)境；建立特聘設(shè)計師制度,，搜集民意滿足需求,；搭建多方合作協(xié)商平臺,，建立長效管理機制……近年來，遼寧省把老舊小區(qū)改造作為重要的民生工程和發(fā)展工程,，居民樂享幸福新生活,。
走進遼寧省沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)多福小區(qū)，道路干凈整潔,，車輛停放有序,，路旁樹木抽出新芽，春天的氣息撲面而來,。
以前可不是這般模樣,。“設(shè)施老舊,，管理也跟不上,，生活很受影響,。”小區(qū)老住戶,、68歲的高慶國說,。
2019年，老舊小區(qū)改造項目推進到多福小區(qū),。墻體四周保溫,、煤水電氣管網(wǎng)改造、電線網(wǎng)線入地……一項一項,，老小區(qū)舊貌換新顏,。“我們這些老街坊也樂享新生活,?！备邞c國感慨。
作為我國的老工業(yè)基地,，遼寧城市化進程既早又廣,，老城區(qū)多，舊住房更多,。聚焦為民,、便民、安民,，遼寧把老舊小區(qū)改造作為重要的民生工程和發(fā)展工程,。2019年—2023年，全省累計改造老舊小區(qū)5230個,，惠及居民230多萬戶,。今年，遼寧將再改造700個老舊小區(qū),、4463棟樓,，惠及居民25萬多戶。
完善基礎(chǔ)設(shè)施——
搞好“里子”工程
增加活動空間
“經(jīng)過改造,，違建拆掉了,，屋子變暖了，鄰里矛盾都變少了,?！卑吧绞星絽^(qū)泉興社區(qū)三車廠小區(qū)居民張偉在這里已經(jīng)生活了近30年，目睹了小區(qū)發(fā)生的變化,。
生活環(huán)境大變樣,，源自千山區(qū)去年開展的老舊小區(qū)改造工程。三車廠小區(qū)原本是建于上世紀70年代的國企職工家屬樓。隨著時間推移,，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老化,，再加上管理不善，一度成為“臟亂差”的代名詞,。
按照“先民生,、后提升，先急需,、后改善”的原則,，在老舊小區(qū)改造中,，遼寧要求各地把搞好“里子”工程擺在更重要的位置,。
三車廠小區(qū)之前未鋪設(shè)燃氣管線，這次改造特意新建了地下燃氣管線,，解決居民“用氣難”問題,；排水方面，新建和改造了4000余米排水管線,，實施雨污分流,；亮化硬化美化方面，安裝節(jié)能路燈97盞,，鋪設(shè)路面3.7萬平方米,，改造景觀廣場近1萬平方米，并清除“空中飛線”,，增加涼亭,、車棚等便民設(shè)施。此外,，千山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還聯(lián)合市供熱集團全面排查三車廠小區(qū)的供熱設(shè)施,，更換了部分老舊管線，增加外墻保溫,。
“在兜底做好外墻保溫,、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)類改造基礎(chǔ)上，各城市本著‘盡力而為,、量力而行’原則,，在口袋公園、停車位等完善類改造和養(yǎng)老,、食堂等提高類改造方面進行綜合提升,。”遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長胡林濤說,。
老樓舊院不僅是城市變遷的見證,，也承載著居民對家園的鄉(xiāng)愁記憶。大連市在實施改造過程中，不僅完成基礎(chǔ)設(shè)施改造,，更結(jié)合地域歷史,，營造街區(qū)文化和鄰里家園，打造安全健康,、設(shè)備完善,、管理有序、鄰里和美的完整社區(qū),。
“基礎(chǔ)設(shè)施改造方面,，我們加設(shè)樓體戶外電梯，解決轄區(qū)內(nèi)老人上樓難的問題,；增加公共活動空間及配套設(shè)施,，建設(shè)商業(yè)配套用房，滿足養(yǎng)老,、助餐,、便民市場等社區(qū)專項服務(wù)需求?！贝筮B市沙河口區(qū)興社社區(qū)黨委書記張方方介紹,。
興社社區(qū)與大連機車工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)隔街對望，很多居民是中車大連機車車輛有限公司的職工和家屬,?！拔覀冊诟脑熘兄踩霗C車元素，最大限度地保留大連機車老宿舍特色文化,，重塑興工街沿線的機車文化氛圍和歷史建筑文化氛圍,。”張方方說,。
尊重群眾意愿——
實地調(diào)查走訪
及時搜集民意
“小區(qū)停車難,，應(yīng)該增加停車位數(shù)量”“小區(qū)廣場中央的噴泉年久失修，能不能改建成綠地或者休閑場所”……日前,，一場老舊小區(qū)改造前的懇談會在沈陽市和平區(qū)文安路社區(qū)通達新村小區(qū)召開,。
群眾討論得熱烈，由宗興下筆記得認真,。由宗興是沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院的一名規(guī)劃師,，今年2月底，被市房產(chǎn)局特聘為設(shè)計師,。
“我的主要職責(zé)就是解決好設(shè)計圖紙與小區(qū)居民需求脫節(jié)的問題,。”用由宗興的話說,，他就是一座橋梁,，這頭連著小區(qū)群眾，那頭連著政府部門和項目設(shè)計、施工方,，以確保最大化滿足居民的實際需求,。
從單位到通達新村小區(qū)步行不過10分鐘，由宗興經(jīng)常在茶余飯后來到小區(qū)實地走訪,，搜集民意,，圍繞道路整治、綠化景觀提升,、公共空間微改造等提出了不少有價值的意見和建議,。
“像由宗興這樣的義務(wù)設(shè)計師，全市一共有154名,。他們具備相應(yīng)專業(yè)能力和從業(yè)經(jīng)驗,，立足居住和工作區(qū)域，引導(dǎo)群眾積極參與城市規(guī)劃,，將‘人民城市人民建,，人民城市為人民’的理念落到實處,?！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局相關(guān)負責(zé)人介紹。
改造前問需于民,、改造中問計于民,、改造后問效于民。沈陽探索建立特聘設(shè)計師制度的背后,，是遼寧推動老舊小區(qū)改造工作由“單一政府主導(dǎo)”向“各方共同締造”轉(zhuǎn)變的生動縮影,。
“我們以提升群眾的幸福感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，通過多種方式廣泛收集群眾意見,?！边|寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示，“改造前,，要充分征求居民意見,，‘一小區(qū)一策’精準制定設(shè)計方案；改造中,，每個點位組建居民義務(wù)監(jiān)督小組,，請居民代表參與監(jiān)督施工質(zhì)量；改造后,，采取民意驗收和工程專業(yè)驗收相結(jié)合的方式驗收,，組織開展居民滿意度測評，居民滿意率低于80%的小區(qū)不予驗收,?！?/P>
“我們充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過座談、走訪,、調(diào)研,、微信群互動等方式，改造前期宣講政策,、走訪調(diào)查民意,，改造中期化解矛盾、監(jiān)督工程質(zhì)量,，改造后期建言獻策,、幫助解決難點問題?！卑吧绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長文磊說,。
強化后續(xù)管理——
搭建協(xié)商平臺
共享改造成果
做好老舊小區(qū)改造工作，既要“改造見實效”,，更要“管理有長效”,。
在多福小區(qū)的電動自行車車棚里，多福社區(qū)黨委書記樊月給記者演示起充電樁,、旋轉(zhuǎn)攝像頭和煙火報警系統(tǒng),。“這座車棚投入使用已有些年頭,，由于維護得當,，到現(xiàn)在還沒有發(fā)生過大的故障?！狈抡f,。
多福小區(qū)曾經(jīng)是一個棄管小區(qū)，“臟亂差”是其代名詞,?！袄吓f小區(qū)改造實施后，我們引進保障型物業(yè),，推行由小區(qū)居民協(xié)商議事委員會,、小區(qū)居民自我管理委員會和物業(yè)公司組成的老舊小區(qū)協(xié)商共治體系，實現(xiàn)決策共謀,、建設(shè)共管,、成果共享?！狈抡f,。
現(xiàn)在，一進多福小區(qū)大門,，迎面是一幅鋪滿半個樓體的巨型“全家?！?，照片上的居民們站了10多排，都是開心的笑臉,?！艾F(xiàn)在，在小區(qū)里我看到最多的就是居民的笑臉,，美麗家園來之不易,，我們必須維護好?！狈抡f,。
老舊小區(qū)換新顏，“三分在建,、七分靠管”,。“我們堅持以黨建為引領(lǐng),，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)黨組織作用，及時跟進物業(yè)管理,，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自我管理組織,，讓老舊小區(qū)不僅‘改得好’，還要‘管得好’,，切實做好改造‘后半篇文章’,。”胡林濤說,。
與此同時，遼寧引導(dǎo)各地樹立城市更新理念,，強化規(guī)劃引領(lǐng),，按照“位置相鄰、鄰里相望,、文化相連,、生活相關(guān)”的原則，推動老舊小區(qū),、背街小巷,、公共服務(wù)設(shè)施等實施組團連片改造，實現(xiàn)街區(qū)整體環(huán)境聯(lián)動更新,。
“去年以來,，我們開展以城市精細化管理、老舊小區(qū)改造工程,、打通斷頭路工程,、道路更新工程,、城鄉(xiāng)綠化工程、生態(tài)修復(fù)工程,、城市安全韌性提升工程為主要內(nèi)容的‘一管理六工程’,，通過系統(tǒng)性謀劃、一體式推進,、清單化落實,，全面提升城市管理水平和能級品質(zhì)?！蔽睦谡f,。
