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第14版:社會

人民日報圖文數(shù)據(jù)庫(1946-2021)

人民日報 2024年03月29日 星期五

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遼寧省構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村調(diào)處化解體系

群眾糾紛“一站式”調(diào)解(兩會后探落實)

本報記者 劉洪超 《 人民日報 》( 2024年03月29日   第 14 版)

  核心閱讀

  廣開言路,,搭建平臺匯聚社情民意,;加強聯(lián)動,多方合力化解矛盾糾紛,;資源統(tǒng)籌,,解決行業(yè)性專業(yè)性糾紛……近年來,遼寧省以16252個“村(居)民評理說事點”為基礎(chǔ),,以1355個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)解中心為主陣地,,以114個市、縣人民調(diào)解中心為支撐,,構(gòu)建“市,、縣、鄉(xiāng),、村”四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系,。2023年,遼寧省各級人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛28.4萬余件,。

 

  土地承包糾紛走啥途徑,,贍養(yǎng)問題有爭議找誰解決,欠款借條咋寫放心……近日,,在遼寧省沈陽市遼中區(qū)蒲西街道興工社區(qū)的“法治超市”里,,法官、民警,、律師,、專職調(diào)解員等“超市服務(wù)員”們,逐一解答著社區(qū)居民的各種疑惑,,助力源頭化解糾紛。

  近年來,,遼寧省以16252個“村(居)民評理說事點”為基礎(chǔ),,以1355個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)解中心為主陣地,以114個市,、縣人民調(diào)解中心為支撐,,構(gòu)建“市、縣,、鄉(xiāng),、村”四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系,。2023年,遼寧省各級人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛28.4萬余件,。

  抓住源頭——

  搭建社會基層治理平臺

  日前,,在調(diào)兵山市施荒地村評理說事點,一場矛盾調(diào)解吸引了近千人關(guān)注,。

  村民劉東和李玉柱是鄰居,。劉東家蓋了東配房,墊高了地面,,每逢下雨,,李玉柱家的水就出不去,兩家為這事沒少發(fā)生摩擦,。在村委會主任兼評理說事點負責(zé)人施立武主持下,,由村干部、村民代表,、派出所民警等人組成的調(diào)解小組仔細傾聽兩家訴求,,并結(jié)合前期實地走訪,決定重新為李玉柱家挖一條地下排水溝,。最終,,在多方調(diào)解下,兩家達成一致,,矛盾也得到了有效解決,。

  “有了這個緩坡,我出門方便很多,?!奔易「沸率行虑駞^(qū)文慧社區(qū)58號樓的李淑文高興地說。由于身體原因,,李阿姨出行需要輪椅,,然而門口的陡坡卻讓她的出行成了問題。于是,,李阿姨在社區(qū)會客廳表達了自己的訴求,。一周不到,問題迎刃而解,。新邱區(qū)將每個周六固定為群眾說事日,,社區(qū)“兩委”成員、老黨員,、鄉(xiāng)賢等圍繞社區(qū)發(fā)展,、公德、矛盾糾紛等問題廣開言路,,一個個矛盾在這里隨之化解,。

  “通過開門說事,、評理調(diào)事、便民答事,,評理說事點搭建起社會基層治理的法治平臺,、開展法治宣傳教育的實體平臺、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺,、匯聚社情民意的聯(lián)系平臺,。”遼寧省司法廳副廳長李曉強表示,。截至目前,,全省“村(居)民評理說事點”共化解矛盾糾紛12.8萬余件,為群眾辦理非調(diào)解類民生實事超1.3萬件,。

  加強聯(lián)動——

  多方合力化解矛盾糾紛

  多年前,,村民楊光與張勤分別在不同月份與大連市旅順口區(qū)鐵山街道的某村民委員會簽訂了《土地承包協(xié)議》,出現(xiàn)“一地兩包”的糾紛,,很長時間沒有得到解決,。

  2023年12月初,在大連市旅順口區(qū)鐵山街道辦事處副書記孫佩文的主持下,,一場“四所一庭”聯(lián)動工作調(diào)解會如期舉辦,。在會上,村委會人員介紹了雙方矛盾焦點,,律師事務(wù)所介紹了與雙方當事人溝通的情況,,派出所和司法所介紹近期矛盾化解和調(diào)解工作的進展,人民法庭法官則從法律法規(guī)的準確適用等方面提出建議,。在大家充分交流和討論后,,向當事人提出了以檔案文件信息為依據(jù),兼顧歷史既成事實,,分擔(dān)損失為原則的化解方案,,矛盾得到圓滿解決。

  “遇到難題找‘公正’,,就沒有解不開的疙瘩,。”沈陽市法庫縣雙臺子鄉(xiāng)雙臺子村村民張連文稱贊,。在鄉(xiāng)里,,“王公正調(diào)解室”家喻戶曉。該調(diào)解室由法庫縣司法局雙臺子司法所原所長王金福創(chuàng)辦,?!澳康木褪亲尷习傩沼袀€說理的地方,?!蓖踅鸶Uf,。

  張連文和幾名村民被家住新民市的建筑商拖欠建筑材料和工資款近9萬元,時間長達5年,。得知這一情況后,,王金福開車載著幾名當事人前往新民市,幾番調(diào)解下,,最終幫村民討回欠款,。

  截至目前,遼寧共建立“一站式”矛盾調(diào)解中心1356個,,運行1857個個人調(diào)解室,。此外,遼寧不斷加強司法所與人民法庭,、信訪部門等橫向聯(lián)動,,多方合力化解矛盾糾紛。2023年,,全省司法所摸排糾紛線索7.3萬件,,參與或直接化解矛盾糾紛10.1萬件,個人調(diào)解工作室化解矛盾糾紛3369件,。

  協(xié)調(diào)推進——

  打造調(diào)解新模式

  “市縣一級是市域治理和基層治理的重要層級,,我們發(fā)揮資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進的作用,引導(dǎo)行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)揮作用,,有效解決基層公共法律服務(wù)資源不平衡不充分問題?!崩顣詮娬f,。

  近日,在阜新市彰武縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心的接待大廳內(nèi),,秩序井然,,暖意融融。來訪群眾在工作人員的指導(dǎo)下,,根據(jù)不同訴求在相應(yīng)的窗口耐心等待,。在這里,法律咨詢援助,、公證服務(wù),、聯(lián)合接訪、勞動爭議,、專業(yè)調(diào)解等功能被整合起來,,推動了矛盾糾紛高效處置。“在這里,,當事人的矛盾解決需求可得到一攬子處理,。”彰武縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任王秀華說,。

  “我做了兩年遠洋捕撈船船員,,然而工資遲遲拿不到,這可咋辦,?”大連一家遠洋捕撈公司的船員吳強討薪無果,,生活也陷入困境。抱著試試看的心理,,他通過“大連智慧調(diào)解”小程序,,將自己的訴求進行了提交,不久便順利拿到了自己的薪水,。吳強的經(jīng)歷,,得益于大連市人民調(diào)解中心與大連海事法院共同打造的“調(diào)解+裁定”多元化解糾紛機制。

  在大連,,市人民調(diào)解中心與全市各級人民法院建立案件委托和司法確認銜接機制,,將人民調(diào)解員納入人民法院調(diào)解平臺系統(tǒng),協(xié)助人民法院一站式解紛,,將平均矛盾化解時長縮短至2.5天,。

  小區(qū)里停車糾紛怎么解決,業(yè)主與物業(yè)產(chǎn)生矛盾該找誰,,小區(qū)公共綠地被侵占怎么辦……在大連市人民調(diào)解中心下屬的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會,,這些一度棘手的難題,得到有效解決,。大連醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,,也已經(jīng)成為醫(yī)療糾紛化解的專業(yè)性調(diào)解平臺。像這種專業(yè)調(diào)委會,,大連已有16家,。

  依托大連市司法局信息指揮中心功能,大連還創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)+調(diào)解”工作模式,,實現(xiàn)全市160個公共法律服務(wù)中心(站),、149個基層司法所全部聯(lián)通,對當事人通過現(xiàn)場,、熱線,、網(wǎng)站等渠道申請調(diào)解的矛盾糾紛,24小時內(nèi)進行分撥,,及時調(diào)動相關(guān)職能的專兼職調(diào)解骨干參與糾紛調(diào)解,,建立和完善“全程式響應(yīng),、全景式放映、全鏈式閉環(huán)”的全域解紛新模式,。

  截至目前,,全省共建立省市縣三級人民調(diào)解專家?guī)?15個,有調(diào)解專家1528名,,市縣兩級專業(yè)法律服務(wù)團隊117個。此外,,遼寧各地積極推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會入駐市級人民調(diào)解中心,,目前全省共組建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1182個,涉及醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動爭議,、道路交通、物業(yè)管理等領(lǐng)域,,解決行業(yè)性,、專業(yè)性矛盾糾紛超3萬件。

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