2023年，遼寧牢固樹(shù)立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向,，堅(jiān)持以15項(xiàng)重大工程為總抓手,，以央地合作為突破口，奮力推動(dòng)投資運(yùn)行提速起勢(shì),，項(xiàng)目質(zhì)效顯著提升,，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng),。全年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%,，近十年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)平均水平，創(chuàng)造了“十三五”以來(lái)的最好成績(jī),，為全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

2024年,，遼寧將聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年投資增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃實(shí)施工作,，著力擴(kuò)大有效益投資,，全力打好全面振興新突破攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

一,、狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)擴(kuò)量,，全力夯實(shí)增長(zhǎng)動(dòng)力

切實(shí)用好儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),，實(shí)行“三庫(kù)”聯(lián)動(dòng)管理,，聚焦國(guó)家政策所許、遼寧發(fā)展所需,、人民群眾所盼,、經(jīng)營(yíng)主體所能，下大力氣謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ),、惠民生,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，著力提升全省項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量和規(guī)模,。

一是儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目是已經(jīng)開(kāi)始謀劃或正在開(kāi)展前期工作,，暫未落實(shí)開(kāi)工條件的項(xiàng)目,。截至目前，全省儲(chǔ)備項(xiàng)目超1.8萬(wàn)個(gè),，總投資超10萬(wàn)億元,。下一步，遼寧將持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度,，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資始終保持在下一年度計(jì)劃新建項(xiàng)目總投資3倍左右的水平,，為今后幾年全省投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐。

二是2024年建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。入庫(kù)項(xiàng)目是2024年能夠建設(shè)實(shí)施的續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目,，是全年投資的支撐。截至目前,，全省在建項(xiàng)目超1.5萬(wàn)個(gè),，其中，續(xù)建項(xiàng)目7758個(gè),，新開(kāi)工項(xiàng)目7881個(gè),。下一步，遼寧將切實(shí)加速前期工作,，強(qiáng)化要素保障,，加強(qiáng)調(diào)度服務(wù),，全方位、多維度支撐年度投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。

三是2024年重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),。重點(diǎn)項(xiàng)目是15項(xiàng)重大工程中投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,，是項(xiàng)目的重中之重,。今年我省確定了300個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超1.4萬(wàn)億元,，年度計(jì)劃投資超1700億元,。下一步，遼寧將集中優(yōu)勢(shì)資源要素保障項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn),，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),，輻射帶動(dòng)全省項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

二,、深入實(shí)施央地合作,，為高質(zhì)量增長(zhǎng)蓄勢(shì)賦能

2023年，全省156個(gè)重大央地合作項(xiàng)目中計(jì)劃開(kāi)復(fù)工91個(gè),，實(shí)際開(kāi)復(fù)工83個(gè),，開(kāi)復(fù)工率91.2%；年度計(jì)劃投資647.9億元,，實(shí)際完成投資616.6億元,，投資完成率95.2%,。其中,，數(shù)字遼寧聯(lián)通賦能算力中心項(xiàng)目、西鞍山鐵礦聯(lián)合采選項(xiàng)目,、中國(guó)電子光谷中電智谷項(xiàng)目,、莊河抽水蓄能電站等15個(gè)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，2023年完成投資251.7億元,；中電建沈陽(yáng)汽車(chē)智慧示范片區(qū),、航空工業(yè)沈陽(yáng)航空航天城、大連數(shù)谷建設(shè),、,、兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、徐大堡核電廠(chǎng)1號(hào)機(jī)組,、揚(yáng)農(nóng)大型精細(xì)化工等68個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工,，2023年完成投資364.9億元。

全省納入2024年央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單備選項(xiàng)目182個(gè),，總投資近1.3萬(wàn)億元,，年度計(jì)劃投資超過(guò)1100億元,，主要集中在裝備制造、精細(xì)化工,、能源安全等領(lǐng)域,。下一步，遼寧將以重大項(xiàng)目為牽引,，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大合作成效,。

一是研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域圖譜。立足央企所能,、地方所需,，充分將央企優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與我省資源稟賦相適配,，明確鼓勵(lì)引導(dǎo)央企投資的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，加大央企技術(shù)、資金,、人才引進(jìn)力度,，重點(diǎn)推進(jìn)我省重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，共同推動(dòng)具有戰(zhàn)略性,、全局性,、系統(tǒng)性的合作項(xiàng)目落地。

二是持續(xù)加大高位推進(jìn)力度,。持續(xù)優(yōu)化完善央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，采取省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、專(zhuān)班服務(wù)推進(jìn)等方式跟蹤推進(jìn),。通過(guò)開(kāi)展省部會(huì)商,、與央企總部會(huì)商，爭(zhēng)取國(guó)家部委和集團(tuán)總部政策支持,。大力開(kāi)展高級(jí)別央地合作座談會(huì),，推動(dòng)更多央地合作項(xiàng)目簽約落地。

三是高水平做好服務(wù)保障,。統(tǒng)籌自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)要素保障,。著力做好征地拆遷,、完善配套設(shè)施，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”,。加大調(diào)度推進(jìn)力度,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目中70余個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工，90余個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè),。

三,、深入挖掘投資新增長(zhǎng)點(diǎn),，不斷增強(qiáng)增長(zhǎng)后勁

搶抓國(guó)家推動(dòng)?xùn)|北全面振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位,，深入挖掘新的投資增長(zhǎng)點(diǎn),，力爭(zhēng)再謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目并加速落地轉(zhuǎn)化，對(duì)今后投資形成強(qiáng)有力支撐,。

一是聚焦重大戰(zhàn)略謀劃建設(shè)一批高質(zhì)量項(xiàng)目,。加快布局大飛機(jī)、核電裝備,、電子信息等重大生產(chǎn)力項(xiàng)目,，適度超前建設(shè)交通、能源,、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、海上通道,、信息平臺(tái)等海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù),、農(nóng)產(chǎn)品精加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。

二是聚焦中央資金謀劃建設(shè)一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。圍繞國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金的支持方向,，提前開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù),，有效提高項(xiàng)目成熟度,，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)獲得更多資金支持,，以中央資金項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的需求拉動(dòng)上下游投資,。

三是聚焦冬運(yùn)會(huì)契機(jī)謀劃建設(shè)一批冰雪項(xiàng)目,。我省成功申辦2028年第十五屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì),，依托冬運(yùn)會(huì)建設(shè)的沈陽(yáng)冰上基地、撫順雪上基地項(xiàng)目有望帶動(dòng)城市更新,、片區(qū)開(kāi)發(fā),、冰雪小鎮(zhèn)、冰雪裝備等一大批項(xiàng)目,。同時(shí),，遼寧將繼續(xù)推進(jìn)冬季旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合，大力推動(dòng)冰雪投資,，將“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”,。

四,、持續(xù)激發(fā)民間投資活力，大力提振市場(chǎng)信心

民間投資是投資增長(zhǎng)的生力軍,，是經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表,。2023年，全省民間投資扣除房地產(chǎn)因素后,，同比增長(zhǎng)4.8%,。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要集中在房地產(chǎn)業(yè),、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，合計(jì)占比84.8%；制造業(yè)占民間投資31.2%,，占比最大,，比上年同期增長(zhǎng)10.7%，上拉民間投資增速2.65個(gè)百分點(diǎn),。

今年我省將持續(xù)貫徹落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”,、民間投資“17條”，以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“28條”等系列措施,，全力破除隱性壁壘和不合理門(mén)檻,，推動(dòng)民間投資占比不斷提升。

一是支持民間資本參與投資重大項(xiàng)目,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在交通,、水利、清潔能源,、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)加大投資力度,。選取投資回報(bào)機(jī)制明確,、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目,，形成向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單,。通過(guò)國(guó)家向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)共公開(kāi)推介項(xiàng)目103個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模約1129億元,。

二是拓寬民間投資融資渠道,。積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等,，支持民間投資項(xiàng)目建設(shè),。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出（貸款融資成本）。去年,，遼寧省委,、省政府在北京召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，15個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽訂擬授信額度245.7億元,，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布民間資本融資需求668.8億元,。加快推進(jìn)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），形成示范效應(yīng),。

三是積極盤(pán)活存量資產(chǎn),。通過(guò)混合所有制改革、特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。建立盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)臺(tái)賬,，引入民間投資參與盤(pán)活。鼓勵(lì)民間投資盤(pán)活低效用地,，引導(dǎo)存量用地優(yōu)先用于新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組,、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式,，盤(pán)活自身資產(chǎn)。