全力以赴拼經(jīng)濟(jì)
——二〇二四地方兩會(huì)觀察(上)
近期,省級(jí)兩會(huì)密集召開,,各地曬出2023年“成績單”,,敲定2024年“任務(wù)書”,釋放出拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號(hào),。
多地預(yù)期增速不低于5%
記者梳理發(fā)現(xiàn),,截至1月29日,從已公布2024年增長預(yù)期目標(biāo)的省份來看,,多數(shù)預(yù)期增速介于5%至6%之間,。
具體來看,廣東的預(yù)期增速為5%,,高于其2023年4.8%的增速,。北京、上海,、山西,、江西、云南,、青海為5%左右,,江蘇、山東,、廣西為5%以上,,河南為5.5%,河北,、遼寧,、黑龍江、浙江,、福建,、貴州、陜西為5.5%左右,,吉林,、安徽、湖南,、重慶,、四川、甘肅,、寧夏為6%左右,。作為2023年經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑省份,海南、西藏均將2024年增速目標(biāo)設(shè)為8%左右,。天津經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為4.5%左右,,雖低于其他省份,但仍高于其2023年4.3%的經(jīng)濟(jì)增長水平,。
北京市發(fā)展改革委副主任張鑫認(rèn)為,,北京設(shè)立5%左右的增長目標(biāo),是穩(wěn)定預(yù)期,、提振信心的需要,,是實(shí)現(xiàn)就業(yè)、居民收入等重要民生目標(biāo)的需要,,也是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要,、與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)銜接的需要,符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,,具備實(shí)現(xiàn)可能,。但5%左右的增長仍然具有較大挑戰(zhàn)性,需要付出艱苦努力,。
2024年,,重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為6%左右。重慶市市長胡衡華表示,,上述目標(biāo)立足重慶發(fā)展階段性特征,,統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實(shí)條件和“十四五”目標(biāo)要求,,是“跳一跳、夠得著”的,,體現(xiàn)了自我加壓,、主動(dòng)作為,力爭在實(shí)際工作中取得更好結(jié)果,。
不僅“量”上有目標(biāo),,一些省份還明確提出“質(zhì)”的指標(biāo)。例如,,上海市提出,,2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右,單位生產(chǎn)總值能耗,、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降,,主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國家下達(dá)目標(biāo)。浙江省提出,,2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9%左右,,規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%。
“各地兩會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),反映出在新的一年拼經(jīng)濟(jì)的干勁,,!眹倚畔⒅行慕(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示,目前我國還處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期,。展望2024年,,各地區(qū)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將得到持續(xù)鞏固和增強(qiáng),,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。
經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁,,為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn),。
2023年,廣東成為全國首個(gè)突破13萬億元的省份,,總量連續(xù)35年居全國首位,,省會(huì)廣州的經(jīng)濟(jì)總量也邁過3萬億元大關(guān)。不僅是經(jīng)濟(jì)總量,,2023年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家,、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家,均居全國首位,,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一,。廣東省省長王偉中表示,要堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的責(zé)任,。抓住一切有利時(shí)機(jī),,利用一切有利條件,看準(zhǔn)了就抓緊干,,能多干就多干一些,。
浙江省政府工作報(bào)告提出,要持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí),,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè),,強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升,以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引,,深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為全國大局勇挑大梁,、多作貢獻(xiàn),。
四川省政府工作報(bào)告透露,,四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有良好基礎(chǔ)、有較為雄厚實(shí)力,,還有多個(gè)國家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇,,要進(jìn)一步增強(qiáng)信心和底氣,拿出迎難而上的勇氣,,提高化危為機(jī)的能力,,推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位,切實(shí)肩負(fù)“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”重任,。
中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長馮奎認(rèn)為,,“大梁”對應(yīng)的是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局、全國一盤棋的大局,。經(jīng)濟(jì)大省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有綜合優(yōu)勢,,其他省份在糧食生產(chǎn)、能源安全,、生態(tài)保護(hù)等方面也有各自的比較優(yōu)勢,。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,進(jìn)一步反映我國正加速形成新發(fā)展格局,,是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系的重要舉措,。
在馮奎看來,,經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,既要追求量的合理增長,、較快增長,,更要追求質(zhì)的有效提升、持續(xù)提升,。經(jīng)濟(jì)大省在科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面已處于國內(nèi)前列,但對比世界一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率等方面,,也還有較大提升空間,。同時(shí),經(jīng)濟(jì)大省也應(yīng)是率先實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的省份,,要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
擴(kuò)內(nèi)需是重要抓手
從地方兩會(huì)情況看,2024年各地將繼續(xù)多措并舉擴(kuò)內(nèi)需,,激發(fā)有潛能的消費(fèi),,擴(kuò)大有效益的投資,,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
各地在推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大上著墨頗多,。例如,,廣東省提出,加快建設(shè)大灣區(qū)國際消費(fèi)樞紐,,支持廣州,、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,培育6個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市,,加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局,,建設(shè)示范智慧商圈、特色步行街,。上海市提出,,加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,深化全球新品首發(fā)地建設(shè),,實(shí)施商圈能級(jí)提升行動(dòng),。北京市提出,提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),,推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,培育壯大新型消費(fèi),,大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),。黑龍江提出,,持續(xù)開展夏季避暑與冬季冰雪旅游兩個(gè)“百日行動(dòng)”,冰雪季接待游客突破1億人次,,旅游收入超1500億元,。
擴(kuò)大有效投資是各地?cái)U(kuò)內(nèi)需的重頭戲。江蘇省提出,,突出抓好納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程投資項(xiàng)目和450個(gè)省重大項(xiàng)目,,加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。寧夏回族自治區(qū)提出,,突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,、培育發(fā)展新動(dòng)能,、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板、防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資,。甘肅省提出,,更大力度促進(jìn)有效投資,,用足用好多重政策機(jī)遇,強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè),、促進(jìn)能源開發(fā)利用,、提高項(xiàng)目謀劃水平,補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用,。
各地還將進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作,。廣東省提出,完善投融資機(jī)制,,實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,,細(xì)化出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資重點(diǎn)行業(yè)目錄,持續(xù)向民間資本推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場景,,讓民間投資進(jìn)得來,、退得出、有得投,、投得好,。四川省透露,將大力鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與政府和社會(huì)資本合作新建項(xiàng)目,。
魏琪嘉認(rèn)為,,2024年各地特別注重釋放內(nèi)需潛力,隨著促消費(fèi)政策發(fā)力顯效,,消費(fèi)潛力將不斷釋放,,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng),國內(nèi)大循環(huán)主體地位進(jìn)一步鞏固,。另外,,隨著重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn),,有效投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,,對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用將持續(xù)發(fā)揮。