冬日室外的沈陽滴水成冰。在中國(guó)電建承建的沈陽汽車城產(chǎn)城融合示范區(qū)東湖西-2商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng),，施工人員正在進(jìn)行基坑施工,。“我們做了充分的冬季施工準(zhǔn)備,，現(xiàn)場(chǎng)采用各種保溫防凍措施,，保證施工溫度達(dá)標(biāo)�,！表�(xiàng)目建設(shè)工程總承包部總經(jīng)理付建國(guó)說,。
類似的央地合作項(xiàng)目正在沈陽火熱推進(jìn)。2023年以來，沈陽市相繼舉辦“沈陽市與中央企業(yè)深化合作對(duì)接會(huì)”“國(guó)資央企助力東北全面振興座談會(huì)”和“沈陽市央地合作項(xiàng)目集中簽約”儀式等活動(dòng),，截至目前已簽約央地合作項(xiàng)目66個(gè),，總投資額達(dá)3994.1億元。
這些項(xiàng)目科技含量高,、帶動(dòng)能力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好，是沈陽市創(chuàng)新央地合作模式的生動(dòng)體現(xiàn),。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，沈陽市錨定央地合作新高度，探索合作新途徑,、新模式,，持續(xù)拓寬合作領(lǐng)域。老工業(yè)基地與中央企業(yè)“雙向奔赴”,，正釋放出更大的振興新動(dòng)能,。
勢(shì)起：大項(xiàng)目接連落子
21個(gè)項(xiàng)目成功簽約，涉及投資額達(dá)664.4億元,。在2023年12月中下旬舉辦的“沈陽市央地合作項(xiàng)目集中簽約”儀式上,，多家央企與沈陽市達(dá)成合作。
縱覽沈陽,，大項(xiàng)目接連落子,。在皇姑區(qū)，與華潤(rùn)集團(tuán)合作的沈陽三臺(tái)子萬象匯商業(yè)綜合體項(xiàng)目于2023年12月9日順利啟幕,，與中建八局合作的沈陽智能計(jì)算中心新基建項(xiàng)目不斷刷新項(xiàng)目“進(jìn)度條”,；在沈北新區(qū),，千億級(jí)央地合作片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目順利啟動(dòng),，積極對(duì)接航空工業(yè)、通用集團(tuán)等20余家央企,；在大東區(qū),，與中國(guó)鐵建合作建設(shè)沈陽智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、與中國(guó)電建合作建設(shè)沈陽汽車城產(chǎn)城融合示范區(qū)等兩個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目同時(shí)開工,；在和平區(qū),，中國(guó)五礦打造的和平灣生態(tài)科創(chuàng)示范區(qū)項(xiàng)目，成為沈陽市首個(gè)落地的百億級(jí)的央地合作項(xiàng)目,。
央企項(xiàng)目在沈陽接連落地,，是對(duì)老工業(yè)基地發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁勢(shì)頭的認(rèn)可,。
“沈陽具有豐富的地?zé)豳Y源,，我們?cè)谀茉纯碧健㈤_發(fā)等方面具有專業(yè)技術(shù),，我們準(zhǔn)備和沈陽市達(dá)成合作,，充分挖掘本地地?zé)豳Y源,，共同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),�,！敝袊�(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局黨委書記,、局長(zhǎng)蔣向明在簽約儀式上對(duì)記者說,。
中國(guó)中鐵總裁,、黨委副書記陳文健表示,，“中鐵將乘沈陽加快建設(shè)國(guó)家中心城市的東風(fēng),，著力深化與沈陽在城市更新、市政,、軌道交通,、城中村改造等領(lǐng)域的全方位合作，助力沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,�,！�
風(fēng)至：謀篇布局功夫深
推動(dòng)央地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共贏,，是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵舉措,。當(dāng)前，沈陽市深度謀劃了一批質(zhì)量高,、帶動(dòng)強(qiáng),、規(guī)模大的重大項(xiàng)目，吸引央企在沈陽布局,。
“抓好項(xiàng)目關(guān)鍵在‘謀’,，” 沈陽市發(fā)展改革委項(xiàng)目綜合管理處處長(zhǎng)李勇認(rèn)為，“央企需要我們什么,，在什么領(lǐng)域合作能互利共贏,，這些都是前置性課題�,！�
記者了解到,，沈陽市充分發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng),、能源保障,、先進(jìn)制造工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)等十個(gè)方面,，深度謀劃提出了116個(gè),、總投資4991.9億元的具有戰(zhàn)略性、全局性,、系統(tǒng)性的合作項(xiàng)目,。
這種組織是有計(jì)劃的——
承接央企落地,，沈陽市有備而來。2023年3月以來,，沈陽市委,、市政府多次到北京、重慶,、杭州等地精準(zhǔn)招商,，高位推進(jìn)央地合作。相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞汽車及零部件,、智能網(wǎng)聯(lián),、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域與兵器工業(yè)、中國(guó)電科等央企和省屬企業(yè)深入洽談,，定期召開央地合作調(diào)度會(huì)議,，全力組織推進(jìn)。
這種推進(jìn)是全鏈條的——
大項(xiàng)目順利落地,，離不開“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境,。沈陽市國(guó)資委利用“惠幫企@鏈上沈陽”建立機(jī)關(guān)干部包保聯(lián)絡(luò)駐沈央企工作機(jī)制，220名市直機(jī)關(guān)干部對(duì)59戶央企集團(tuán)在沈設(shè)立的228戶二三級(jí)企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù),。
自2023年10月開工以來,，沈陽汽車城產(chǎn)城融合示范區(qū)項(xiàng)目已順利完成多項(xiàng)施工任務(wù)�,！伴_工以來,，大東區(qū)政府給我們提供了很多便利條件，‘馬上辦’‘立即辦’‘一對(duì)一’精準(zhǔn)服務(wù)模式都為項(xiàng)目建設(shè)提供了保障,�,！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)政府高效的辦事效率連連稱贊。
這里已形成共識(shí)：央地合作不是哪一家,、哪一門,、哪一級(jí)的事，而是工作中的分內(nèi)之事,。
“央地合作的謀篇布局可以總結(jié)為‘謀立推建’四個(gè)步驟,，從項(xiàng)目謀劃招引、前期手續(xù)辦理,、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，沈陽多個(gè)區(qū)成立央地合作工作專班,，積極對(duì)接,，加速立項(xiàng)、環(huán)評(píng),、施工許可等前期手續(xù)辦理,，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工，并及時(shí)解決已開工項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn),�,！崩钣驴偨Y(jié)道。
破局：積極創(chuàng)新央地合作模式
與過往紓困解困,、強(qiáng)弱結(jié)合的央地合作模式不同,，沈陽更加聚焦“雙向奔赴”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、融合發(fā)展的合作,，立足沈陽所需、發(fā)揮央企所長(zhǎng),，著力探索央地創(chuàng)新合作模式,，產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)。
一是加強(qiáng)央企與沈陽本地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。產(chǎn)投集團(tuán)與中航發(fā)燃機(jī)公司簽約燃燒部件合作項(xiàng)目，組建新公司擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略供應(yīng)商,。
“利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，央地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，才能服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn),。”沈陽市國(guó)資委央地合作發(fā)展處處長(zhǎng)宋秋良介紹,，沈陽市圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，吸引央企聚焦航空航天,、高端裝備,、集成電路等領(lǐng)域與我市上下游企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。同時(shí),，沈陽市加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度,，爭(zhēng)取央企擴(kuò)大在沈陽的產(chǎn)業(yè)布局，突出規(guī)模效應(yīng),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
二是加強(qiáng)央企與沈陽本地資本合作，深入推進(jìn)國(guó)企改革,。為讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，沈陽深入推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。借央地合作契機(jī),，沈陽加快推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。
通過引入國(guó)家級(jí)基金,、共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,、聯(lián)合投資、股權(quán)合作等方式,，參與重點(diǎn)行業(yè)資源重組和專業(yè)化整合,。沈鼓集團(tuán)借助央企的資本、資源增量,，闖出集團(tuán)混改新模式,，作為東北唯一入選全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)綜合典型，申報(bào)遼寧省制度性創(chuàng)新成果,。
三是加強(qiáng)央企與沈陽本地項(xiàng)目合作,，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。位于沈陽市大東區(qū)中部區(qū)域的東貿(mào)庫歷史建筑群已有70余年歷史,。為保留區(qū)域文化特征,、驅(qū)動(dòng)城市更新，區(qū)政府決定與華潤(rùn)集團(tuán)合作,，對(duì)地塊內(nèi)保留的7棟歷史建筑倉房進(jìn)行活化利用,。
據(jù)了解，東貿(mào)庫保留的7棟歷史建筑群將改造為集城市書房,、展覽,、休閑、娛樂,、醫(yī)療,、康養(yǎng)、商業(yè)于一體的文化產(chǎn)業(yè)和生活配套綜合體,。其中時(shí)代文倉城市書房,、英雄故事體驗(yàn)館及時(shí)代劇場(chǎng)已運(yùn)營(yíng)開放，其他功能也將于2024年陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng),。
“大東區(qū)將以央地合作為契機(jī),，將東貿(mào)庫其余項(xiàng)目整體作為央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目委托央企進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，由政府發(fā)揮行政服務(wù)優(yōu)勢(shì),，央企發(fā)揮文體,、商業(yè)、醫(yī)養(yǎng)等業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),，做到激活市場(chǎng)積極性的同時(shí),，又兼顧政府規(guī)劃導(dǎo)向和公共利益平衡�,！贝髺|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳兆春說,。
