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俯瞰鐵嶺凡河新城,! ”緢笥浾 楊靖岫 攝
尼爾科達(昌圖)家居產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場。本報特約記者 李林峰 攝
遼寧卡斯特金屬材料發(fā)展有限公司推出新產(chǎn)品,。 本報特約記者 李林峰 攝
本報記者 李 波
核心提示
明年是全面振興新突破三年行動的攻堅之年,振興發(fā)展的各項工作任務(wù)更重,、難度更大,、要求更高,科學謀劃明年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要,。
見事早,,行動快,則成事足,。省委經(jīng)濟工作會議對明年工作做出部署后,,鐵嶺市迅速行動,。在12月25日召開的中共鐵嶺市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上,鐵嶺市把省委經(jīng)濟工作會議部署的“八大攻堅”任務(wù)細化實化為一張張“作戰(zhàn)圖”,,把打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的“大目標”分解成一個個“小任務(wù)”,,以落小落細促落地落實。
精準剖析
首戰(zhàn)之年,,經(jīng)濟工作成效顯
“克服了比預料中更大的困難,,取得了比預想中更好的成績,各項工作呈現(xiàn)出多年少有的良好局面,,有望實現(xiàn)三年行動首戰(zhàn)告捷,。”
12月25日下午,,在中共鐵嶺市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的分組討論中,,市政協(xié)副秘書長王瑤在發(fā)言中重復這句話時,語氣激動,,!斑@句話特別有代入感,讓我們在今天回望2023年時,,依然能感覺到這一年的艱辛和不易,。”
不吝辭藻的表揚,、言辭懇切的建議,、情感真摯的追問……這場關(guān)于全會報告和2024年經(jīng)濟工作的分組討論,發(fā)言積極踴躍,,氣氛熱烈,。
三年行動進入攻堅之年,振興發(fā)展的各項工作任務(wù)更重,。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn),,首先就要復盤2023年的工作,總結(jié)工作成效,、提升工作本領(lǐng),,提振發(fā)展信心,、改善社會預期,。
12月14日,鐵嶺市委召開縣(市)區(qū),、市直部門座談交流會,。就“今年全市經(jīng)濟工作怎么看、明年全市經(jīng)濟工作怎么干”,,各縣(市)區(qū),、市直相關(guān)部門、市“五個基地”專班牽頭單位負責同志依次發(fā)言。
“昌圖今年引進了總投資超20億元的尼爾科達家居產(chǎn)業(yè)園項目,,實現(xiàn)了大項目招商歷史性的突破,,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動能,!
“西豐的招商工作也實現(xiàn)了新突破,,我們同華潤東阿達成央地合作,共同開啟‘皇家圍場1619’發(fā)展新篇章,,!
“開原聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群,優(yōu)化考核辦法,,專班化,、靶向化引進項目,清單化,、節(jié)點化推進項目,。今年共有98個項目成功簽約落地,招商引資到位資金同比增長22.8%,;85個項目順利實施,,其中23個項目實現(xiàn)當年建設(shè)當年完工,固定資產(chǎn)投資始終保持大幅度增長,,!
以超乎尋常的勇氣和毅力奮斗了一年,每個人的發(fā)言都言之有物,,令人振奮,。
隨后,關(guān)于“今年全市經(jīng)濟工作怎么看,、明年全市經(jīng)濟工作怎么干”的大討論,,在鐵嶺持續(xù)深入,從市直各部門,、各縣(市)區(qū),,一直延伸到各開發(fā)區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在討論中,,鐵嶺市委對2023年經(jīng)濟工作也有了更為客觀,、更加清晰、更趨完整的總結(jié),。
這一年,,鐵嶺市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅定信心,、保持定力,,咬緊牙關(guān),、迎難而上,全力以赴穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定,推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了可喜成績,。
——各項經(jīng)濟指標有了較大提升,,預計增速均可達全省、全國平均水平,,形成了發(fā)展預期穩(wěn)步向好,、發(fā)展態(tài)勢不斷向上的良好局面;
——央地合作成效顯著,、創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯,,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源持續(xù)轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)示范轉(zhuǎn)型,,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,,形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、欠發(fā)達地區(qū)加快推動高質(zhì)量發(fā)展的良好局面,;
——主動作為,、勇于創(chuàng)新,重大歷史遺留問題有效化解,,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,,形成了紓解歷史遺留問題、逐步輕裝上陣的良好局面,;
——各級干部賽馬比拼,、奮勇爭先,思維段位,、視野格局,、能力素養(yǎng)在一場場攻堅戰(zhàn)斗中錘煉、在一次次學習總結(jié)中升級,,形成了干部隊伍活力迸發(fā),、擔當進取的良好局面。
精心謀劃
攻堅之年,,把握大勢搶機遇
在鐵嶺市2023年取得的可喜成績中,,項目建設(shè)十分亮眼:全年簽約項目564個,,其中億元以上項目164個,;包裝央地合作項目52個,、簽約39個、開工建設(shè)24個,。
正是有了這些項目的支撐,,鐵嶺市才在日趨激烈的發(fā)展競爭中迎難而上,全市經(jīng)濟頂住壓力,,始終保持穩(wěn)定恢復,、回穩(wěn)向上的較好態(tài)勢。
成績來之不易,,其背后的經(jīng)驗啟示更彌足珍貴,。
這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,;在于市委帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致,、勇毅前行,以時不我待的精神貫徹落實中央和省委決策部署,;在于各級黨員領(lǐng)導干部以身作則,、率先垂范,各級各部門立足崗位,,聚焦問題,、研究對策、推進落實,,形成了強大的工作合力,。
三年行動進入攻堅之年,振興發(fā)展的各項工作難度更大,。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn),,就要全面系統(tǒng)、科學辯證研判經(jīng)濟形勢,,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來,,堅定信心、搶抓機遇,,全力把國家發(fā)展的重大機遇和省委的決策部署轉(zhuǎn)化為鐵嶺振興發(fā)展的強大動力,。
從國際國內(nèi)形勢看,我國經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,,中共中央政治局審議通過、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》,,政策含金量極高,,為鐵嶺振興發(fā)展提供了良好政策機遇。從遼寧振興看,,“四大重大轉(zhuǎn)變”帶來了眾多央企,、民企,、外企相繼投資遼寧,大批優(yōu)秀人才紛紛涌入,,也為鐵嶺帶來了源源不斷的人流,、物流、資金流,。省委提出打造新時代“六地”目標定位,,讓鐵嶺振興發(fā)展的實踐路徑更加清晰,動力更加強勁,。從鐵嶺自身看,,三年行動首戰(zhàn)告捷為鐵嶺全面振興突破攻堅筑牢了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗,、堅定了信心,,打造“五個基地”目標讓全市上下思路一致、目標一致,、行動一致,。
要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn),還要實事求是,、科學合理確定各地區(qū)各部門發(fā)展目標,,以高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢,向外界釋放鐵嶺奮力推動經(jīng)濟增長的強烈信號,。
在12月25日召開的市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上,,鐵嶺市對標對表省委經(jīng)濟工作會議要求部署,結(jié)合振興發(fā)展實際,,明確了2024年的工作目標:
堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,,牢牢把握維護國家“五大安全”政治使命,,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),深入實施綜合實力,、轉(zhuǎn)型動力,、保障能力“三個提升”工程,努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值,、一般公共預算收入,、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值指標增速高于全省平均水平“四個高于”目標,,全力打造都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地,、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、“快樂文化”多元體驗基地,、節(jié)點型現(xiàn)代物流陸港基地“五個基地”,,深入推進全面從嚴治黨,奮力實現(xiàn)三年行動攻堅之年新突破,。
精細服務(wù)
攻堅之戰(zhàn),直面痛點抓落實
這是一位民營企業(yè)家的經(jīng)歷,。
12月18日參加鐵嶺市新型工業(yè)化推進會議,,12月25日參加鐵嶺市委經(jīng)濟工作會議,在會議間隙還與鐵嶺市委,、市政府主要領(lǐng)導進行了座談,。
一周時間,兩次大規(guī)模邀請民營企業(yè)家參加全市大會,,這也表明了鐵嶺市委直面發(fā)展痛點的堅定決心,。
工業(yè)不強是鐵嶺實現(xiàn)全面振興新突破的最大發(fā)展短板,企業(yè)數(shù)量少,、體量小,,制造業(yè)占比小,且大部分處于行業(yè)中低端,。為此,,鐵嶺市把發(fā)展新型工業(yè)化作為三年行動的首要任務(wù)和邁向現(xiàn)代化新征程的重要工作,并在2024年的經(jīng)濟工作中推出了一攬子政策舉措,。具體包括:持續(xù)推進“雙進雙促”專項行動,、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導資金杠桿作用、深化“免申即享”改革,、擴大企業(yè)設(shè)備投資獎勵資金,、實行行政許可事項清單管理、實行涉企檢查登記備案制度,、構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,、擴大惠企強企政策供給精準度和覆蓋面。在這些政策實施上,,鐵嶺市在突出精準度的同時,,還要求各部門強化協(xié)同聯(lián)動,努力放大政策的組合效應(yīng),。
三年行動進入攻堅之年,,振興發(fā)展的各項工作要求更高。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn),,不僅要精準有力,、務(wù)實有效謀劃工作思路舉措,還要立足高標準,,清單化,、項目化,、工程化抓好貫徹落實。
鐵嶺市在部署2024年的工作時,,突出在細化實化上下功夫,,把省委經(jīng)濟工作會議部署的“八大攻堅”變成一張張“作戰(zhàn)圖”,把打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的“大目標”分解成一個個“小任務(wù)”,。一要堅定不移抓招商上項目,,在持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放合作上攻堅突破。鞏固擴大招商戰(zhàn)果,,堅持不懈抓大項目,,深化向東向北開放,加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。二要扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”,,在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。三要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),,在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅突破,?阜(wěn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責任,,加快建設(shè)食品工業(yè)大市,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。四要全面深化改革,在打造一流營商環(huán)境上攻堅突破,。著力優(yōu)化營商環(huán)境,,加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。五要著力保障和改善民生,,在社會事業(yè)全面發(fā)展上攻堅突破,。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,深化“雙減”措施落實,,堅持醫(yī)療兜底,,積極應(yīng)對人口老齡化,塑造良好城市環(huán)境。六要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,在全力防范化解風險上攻堅突破,。扛牢風險防線,,完善社會治理,,筑牢安全底線。七要全面加強黨的建設(shè),,為三年行動攻堅突破提供堅強保障,。把黨的政治建設(shè)擺在首位,廣泛凝聚思想共識,,打造高素質(zhì)干部隊伍,,營造良好政治生態(tài),。
進入三年行動攻堅之年,,鐵嶺市精心謀劃、精細組織,,緊密結(jié)合實際,,找準狠抓落實的切入點、突破口,,向著首季“開門紅”的目標,,起步?jīng)_刺!
攻堅“小目標”
三個提升
深入實施“綜合實力,、轉(zhuǎn)型動力,、保障能力”提升工程。
四個高于
努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值,、一般公共預算收入,、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值指標增速高于全省平均水平的目標,。
五個基地
全力打造都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地,、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,、“快樂文化”多元體驗基地,、節(jié)點型現(xiàn)代物流陸港基地。
740萬畝
扛穩(wěn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責任,,全市糧食作物播種面積要繼續(xù)穩(wěn)定在740萬畝以上,。
130個
始終把招商引資項目建設(shè)作為首要任務(wù),建立“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”招商模式和“行業(yè)+部門+載體”招商機制,,全市要落地億元以上項目130個,,3億元以上項目40個,5億元以上項目25個,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鐵嶺縣要實現(xiàn)10億元以上制造業(yè)項目突破,。
40戶
加大企業(yè)培育力度,。進一步優(yōu)化支柱、重點和成長型企業(yè)梯隊,,培育專精特新“小巨人”企業(yè),、中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)30戶以上;發(fā)揮企業(yè)設(shè)備投資獎勵資金作用,,實施技改項目75個以上,,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、億元以上企業(yè)5戶,;支持企業(yè)加大研發(fā)投入,,新增科技型中小企業(yè)50戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶,、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶,。
1.1萬人
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上,,多渠道保障重點群眾就業(yè),,建設(shè)國家級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
攻堅“作戰(zhàn)圖”
1
全力提振市場信心
經(jīng)濟發(fā)展離不開信心支撐,,必須以務(wù)實的舉措,、扎實的工作,改善社會預期,,提振發(fā)展信心,。
①千方百計惠企強企
②做大做強國有經(jīng)濟
③促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
2
著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,充分發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用,,不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平,,加快推進沈陽現(xiàn)代化都市圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地建設(shè)。
①加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
②改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
③加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
④加大企業(yè)培育力度
3
著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,,提高供給質(zhì)量,、釋放消費潛力,穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤,,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。
①充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
②把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置
③著力擴大外貿(mào)出口
4
扎實推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興為重心做好“三農(nóng)”各項工作,,扎實推進產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興,,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
①全方位夯實糧食安全根基
②大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
③建設(shè)和美鄉(xiāng)村
5
全面深化改革
堅持用改革的辦法破解難題,,用市場的力量激發(fā)活力,,依靠改革把振興發(fā)展的潛力釋放出來。
①提升政務(wù)服務(wù)水平
②深化重點領(lǐng)域改革
③打造營商環(huán)境升級版
6
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
以實現(xiàn)區(qū)域良性互動,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標,,著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局,。
①優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
②深入開展城市更新行動
③抓好城市治理
④加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
7
持續(xù)有效防范化解重大領(lǐng)域風險
樹牢總體國家安全觀,,堵漏洞、強弱項,,全面提高應(yīng)對風險和極端情況的能力,,做到守土有責、守土負責,、守土盡責,。
①有效防范化解經(jīng)濟金融風險
②切實維護公共安全
③創(chuàng)新完善社會治理
④強化污染防治攻堅
8
切實保障和改善民生
堅持人民至上,盡力而為,、量力而行,,優(yōu)先安排優(yōu)先保障民生支出,,兜底,、兜準、兜牢民生底線,。
①突出就業(yè)收入優(yōu)先導向
②辦好人民滿意教育
③深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
④著力解決“一老一小”問題